贺兰县人民政府关于印发《贺兰县全面推进“高效办成一件事”优化政务服务提质增效实施方案》的通知

县政府各部门、各直属机构：

《贺兰县全面推进“高效办成一件事”优化政务服务提质增效实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

贺兰县人民政府       

2024年7月16日       

（此件公开发布）

贺兰县全面推进“高效办成一件事”优化

政务服务提质增效实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3号)及《宁夏回族自治区全面推进“高效办成一件事”进一步提高行政工作质效实施方案》(宁政发〔2024〕10号)精神,聚焦企业和群众办事需求，紧紧围绕“高效办成一件事”目标导向，最大程度便民利企，不断提升企业和群众办事满意度、获得感，结合贺兰县实际，制定如下分工方案。

一、工作目标

2024年的重点任务是：“13+1+7+8+1”，“13”是全面落实国务院确定的13项“一件事”；“1”是聚力抓好“高效办证”“一件事”（以全面化解城镇住宅“办证难”问题为突破点）；“7”是切实推进自治区确定的7项“一件事”；“8”是落实银川市确定的8项“一件事”；“1”是推动落实贺兰县确定的预制菜企业开办“一件事”。到2025年，建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。2027年实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

二、重点任务

（一）国务院确定的13项“一件事”

1.企业信息变更“一件事”。依托企业开办“一网通办”服务平台功能，将企业变更登记、企业印章刻制、银行基本账户变更、社会保险登记变更、医保单位参保信息变更、住房公积金企业缴存登记信息变更等6个事项集成办理。企业完成变更登记后，登记机关即时将企业变更结果信息推送给公安、社保、医保、住房公积金等部门机构，相关部门机构同步完成企业信息变更或备案，实现企业变更“一端受理、并联审批、集成服务”。

牵头部门：贺兰县审批服务管理局

责任部门：贺兰县公安局、人社局、医保局、住房公积金管理中心

2.开办运输企业“一件事”。将道路货物运输经营许可(使用4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的除外)、普货车辆道路运输证配发两个“单项事”整合归集成开办运输企业“一件事”，依托全区一体化政务服务平台和宁夏道路运政管理信息系统，重构业务流程，加强数据共享支撑，实现“一次提交材料、一次领取两证(道路运输经营许可证、道路运输证)”，有效减少申请材料、办事环节、办理时间和跑动次数，进一步提升运输企业办事的满意度和获得感。

牵头部门：贺兰县交通运输局

责任部门：贺兰县审批服务管理局

3.开办餐饮店“一件事”。依托全区一体化政务服务平台，推进餐饮店开办事项一次申报、高效办理，整合营业执照信息核验、食品经营许可证、清真食品准营证(按需办理)、户外招牌设施设置规范管理、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查等相关业务，推动各部门系统互联互通，推行相关数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，重构经办流程，有效解决分头申报、多次跑路、办事流程多、时间长等难题，实现开办餐饮店“一件事”“一网申请、一表填报、一窗受理、协同办理、一体反馈”，打造开办餐饮店“申报简、办理快”的高效服务新模式。

牵头部门：贺兰县审批服务管理局

责任部门：贺兰县综合执法局、消防救援大队

4.水电气暖网联合报装“一件事”。依托宁夏工程建设项目审批管理系统，建成水电气暖网联合报装“一件事”专区，着力构建“一早介入、一表申请、一网通办、一窗受理、一体审核”的“五位一体”工程建设项目全生命周期报装体系，全面减环节、优流程、压时限、降成本、提效率，着力提升水电气暖网报装效率。

牵头部门：贺兰县住建局

责任部门：贺兰县发改局、自然资源局、交通运输局、审批服务管理局、水电气暖网等部门

5.信用修复“一件事”。贺兰县发展和改革局牵头统筹推进信用修复“一件事”工作,积极对接自治区相关部门，通过系统对接、数据共享等方式,建立与信用信息提供单位修复信息联动机制。坚持以“修复便捷,协同高效”为原则,推进全程线上办理行政处罚、经营异常、严重失信等信用修复工作,同时支持线下便捷办理,实现7个工作日内完成信用修复。

牵头部门：贺兰县发改局

责任部门：县“诚信贺兰”工作领导小组成员单位

6.企业上市合法合规信息核查“一件事”。编制企业上市信用信息核查清单，完善企业申请信用信息核查操作规程，依托宁夏信用信息共享平台,通过自治区政务数据共享交换平台共享归集企业项目建设、城市管理、自然资源、劳动保障、生态环境、市场监管等领域信用信息,推动监管数据共用共享、报告申请方便快捷、报告内容标准统一,依托全区一体化政务服务平台、“我的宁夏”政务APP设立企业上市信用信息核查查询入口,切实简化企业上市信用信息核查流程,降低制度性交易成本,助力优化营商环境。

牵头部门：贺兰县发改局

责任部门：贺兰县住建局、自然资源局、人社局、市场监管局、卫健局、文旅局、应急管理局、交通运输局、税务局、水务局、审批服务管理局、消防救援大队等部门

7.企业破产信息核查“一件事”。依托全区一体化政务服务平台、“我的宁夏”政务APP整合申请表单,实现网上一次申请、线下一窗受理,通过全区政务数据共享交换平台共享企业破产所需的相关车辆、不动产登记、员工社保参保缴费、企业注册登记、员工医保缴存、企业房产、员工住房公积金缴存、企业纳税缴税情况等信息,实现查询结果“一端汇聚、一表展示、一窗出件、多方复用”，解决企业破产申请前信息核查多头申报、多端核查、多表反馈等问题,为健全规范高效的经营主体退出机制提供数据支撑,构建更加便捷、高效的企业破产信息查询办理新模式。

牵头部门：贺兰县审批服务管理局

责任部门：贺兰县公安局、自然资源局、住建局、人社局、医保局、税务局、住房公积金管理中心等相关部门

8.企业注销登记“一件事”。梳理、整合和优化企业注销事项受理表单、办事流程和办事指南，依托自治区企业注销“一网通办”服务系统,在实现各部门业务系统数据对接的基础上，实现企业印章注销、社会保险登记注销、税务注销、银行账户注销“一网通办”,部门间信息共享、同步指引,让企业能够“一网”获知各环节流程、进度和结果,不断提升办事获得感和满意度。

牵头部门：贺兰县审批服务管理局

责任部门：贺兰县公安局、人社局、医保局、税务局、银行

9.新生儿出生“一件事”。围绕新生儿出生“一件事”确定卫生健康、公安、社保、疾控、医保等经办部门事项,逐项梳理申请表单和材料。依托全区一体化政务服务平台和“我的宁夏”政务APP新生儿出生“一件事”联办申请功能，推进线上“一网通办”、线下“一窗受理”,通过打通新生儿出生“一件事”各部门关键堵点,推进出生医学证明在线生成,出生医学信息、公安户籍信息等共享复用、在线核验,形成“实名认证、一号关联、一表申请”新模式,实现“网上申报、自动校验、一键存档、区块互链、全程网办”,大幅提升群众办事便捷度和政务服务效能。

牵头部门：贺兰县卫生健康局

责任部门：贺兰县公安局、人社局、医保局、疾控中心

10.教育入学“一件事”。梳理整合教育入学新生信息采集“一件事”相关事项的申请表单和申报材料，编制综合性的申请表单、经办流程和办事指南。依托全区一体化政务服务平台、宁教云、“我的宁夏”政务APP平台,以打通新生入学信息采集各部门之间“数据壁垒”“信息孤岛”为切入点,切实推动新生入学信息采集部门之间数据共享、经验共用、难点共破,确保招生入学信息采集高效办成。2024年,聚焦健全完善部门之间协同机制、落实部门招生入学专人负责、明晰信息采集部门职责任务等难点问题集智攻坚,力争数据多跑路、群众少跑腿、“一件事”高效办。

牵头部门：贺兰县教育体育局

责任部门：贺兰县公安局、人社局、自然资源局

11.社会保障卡居民服务“一件事”。聚焦群众所需，突出共享便利，推进人社、医保、交通、文旅等部门系统连通、数据共享和服务融合。以社保卡为载体，持续拓展社保卡在政务服务、就医购药、交通出行、文化体验、旅游观光、社保待遇、财政工资、惠民惠农补贴资金等场景“一卡通用、全区通用”，提升政务服务能力，构建完善高效的社保卡“一卡通”服务制度体系，使群众办事更加便捷高效。

牵头部门：贺兰县人社局

责任部门：贺兰县医保局、交通运输局、文旅局

12.残疾人服务“一件事”。全面梳理残疾人证、残疾人补贴、就业帮扶、养老保险补助等事项清单，制定统一、规范、简介的申请表，优化服务流程，精简审核材料，压缩办结时限。依托全区一体化政务服务平台,对接联通残疾人证办理、残疾人“两项补贴”、宁夏人社一体化系统,建立残疾人服务数据供需对接机制,同步获取受理信息和有关部门办理信息,实现各部门残疾人服务所需数据及时共享、应享尽享，不断提升残疾人办事体验感和满意度。

牵头部门：贺兰县残联

责任部门：贺兰县民政局、人社局

13.退休“一件事”。破解企业群众办理退休时资格认定、社保待遇核定、公积金提取等服务事项分头申报、多次跑腿、办事流程多、办理时限长等难题,依托宁夏人社一体化系统整合正常退休、特殊工种和因病提前退休、失业保险待遇终止、工伤职工转退休服务事项,适时关联企业退休军转干部困难生活补助申请事项,打通人力资源社会保障与医保、住房公积金管理中心等部门系统互联互通,推动业务数据集中采集、自动调取和个性信息自行填报、申请表单自动生成,优化退休服务流程,借助全区一体化政务服务平台实现退休“一件事”“一网申请、一表填报、一窗受理、协同办理、一体反馈”,打造退休“一件事”“申报简、办理快”的高效服务新模式。

牵头部门：贺兰县人社局

责任部门：贺兰县医保局、卫生健康局、公安局、住房公积金管理中心

（二）自治区确定的1+7项“一件事”

14.高效办证“一件事”。以全面化解城镇住宅“办证难”问题为突破点，不断提升办理城镇住宅不动产权证便利化水平。2024年，聚焦涉法涉诉等国有土地上已出售城镇住宅历史遗漏等难点问题持续攻坚，力争遗留问题应化尽化；推行新建商品房“交房即交证”新模式，避免新增“办证难”问题。2027年，城镇住宅不动产登记全面规范、制度体系基本形成。

牵头部门：贺兰县自然资源局

责任部门：贺兰县住建局、税务局

15.企业开办“一件事”。依托企业开办“一网通办”服务平台,充分整合行政审批、公安、人力资源社会保障、住房城乡建设等部门资源,通过优化流程、简化表单、升级平台、信息共享,实现企业设立登记、公章刻制备案、企业社会保险登记、住房公积金单位登记开户等企业开办事项“一件事”登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息,全面提高企业开办服务效率,进一步提升企业和群众满意度和获得感。

牵头部门：贺兰县审批服务管理局

责任部门：贺兰县公安局、人社局、医保局、住房公积金管理中心

16.企业员工录用“一件事”。依托宁夏人社一体化系统整合企业员工录用所涉及相关业务,推动人力资源社会保障与医保、住房公积金管理中心等部门系统互联互通,实现业务数据集中采集、自动调取和个性化信息自行填报、申请表单自动生成,优化企业员工录用服务流程,依托全区一体化政务服务平台,实现“一网申请、一表填报、一窗受理、协同办理、一体反馈”,打造企业员工录用“一件事”“申报简、办理快”的高效服务新模式。

牵头部门：贺兰县人社局

责任部门：贺兰县医保局、住房公积金管理中心

17.二手房转移登记及水电气联动过户“一件事”。线下打造二手房转移登记及水、电、气联动过户业务“一窗办理”,申请人一次填报不动产登记、税费缴纳和水电气同步过户所需信息,同时提交所需材料,实现后台自动分发、部门并联办理。线上依托全区一体化政务服务平台“一件事一次办”功能模块,推行共享数据自动调用、个性化信息自行填报、申请表单自动生成,实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”,推进“不动产登记+水电气”一窗办理、并联审批、一体化过户,提升群众办事的获得感、满意度。

牵头部门：贺兰县自然资源局

责任部门：贺兰县住建局、税务局、水电气等部门

18.公民婚育“一件事”。将内地居民婚姻登记、户口登记项目变更、户口迁移、生育登记整合归集成公民婚育“一件事”,依托全区一体化政务服务平台和民政、公安、卫生健康等部门相关业务信息系统,优化业务流程,推动各部门系统与全区一体化政务服务平台互联互通,实现“一网申请、信息共享、部门联办”,最大程度减少申请材料、办事环节、办理时限、跑动次数,全面提高政务服务质效,不断提升群众办事的获得感、满意度。

牵头部门：贺兰县民政局

责任部门：贺兰县公安局、卫健局

19.灵活就业“一件事”。聚焦有效解决灵活就业人员办理就业登记、社会医保等服务事项过程中多次跑腿、办理时限长等问题,打通人力资源社会保障与医保、税务等部门系统互联互通,依托宁夏人社一体化系统,整合灵活就业人员所涉办理业务,推动业务数据集中采集、自动调取和个性化信息自行填报、申请表单自动生成,优化服务流程,依托全区一体化政务服务平台实现灵活就业“一件事”的“一网申请、一表填报、一窗受理、协同办理、一体反馈”,打造灵活就业“一件事”“申报简、办理快”的高效服务新模式。

牵头部门：贺兰县人社局

责任部门：贺兰县医保局、税务局

20.军人退役“一件事”。退役军人事务局统筹负责，进一步优化重构业务办理流程,推动退役军人、人民武装、公安、社保、医保5个部门事项联动办理，实现军人退役“一件事”“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”,全流程办理时限比法定时限压减90%以上。

牵头部门：贺兰县退役军人事务局

责任部门：贺兰县公安局、人社局、医保局、人武部

21.公民身后“一件事”。牵头部门组织各相关部门梳理公民身后“一件事”办理流程、证明材料等,最大程度优化办事流程。依托全区一体化政务服务平台、“我的宁夏”政务APP,加强信息共享,打破部门壁垒,为在宁死亡的本地户籍人员的近亲属及特定关系人出具死亡证明、遗属(抚恤)待遇申领等公民身后“一件事”一次办服务。按照“成熟一个、合并一个”原则,不断扩大公民身后事务关联事项“一件事”一次办范围。

牵头部门：贺兰县公安局

责任部门：贺兰县民政局、人社局、住房公积金管理中心

（三）银川市确定的8个“一件事”

22.奶产业“一件事”。全面梳理奶产业链条中养殖、生鲜乳收购等环节涉及的部门审批许可事项，再造流程，编制办事指南，依托宁夏政务服务网“高效办成一件事”模块，上线奶产业审批一件事，强化部门协同，推动各相关部门信息互联，全流程线上提交材料、联合验收、审批出证，提高效率，减少企业经营成本，提升经营效益。

牵头部门：贺兰县农业农村局

责任部门：贺兰县审批服务管理局、自然资源局、市场监管局、生态环境局

23.畜牧产业“一件事”。将营业执照、动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证等事项整合为“一件事”集成化办理，通过“一窗受理、一次告知、一表申报、一套材料、一次勘验、一窗发证”的审批模式，推动材料线上流转、事项联办审批、让群众“少跑腿、快办事”。

牵头部门：贺兰县农业农村局

责任部门：贺兰县审批服务管理局、市场监管局

24.文旅产业“一件事”。系统梳理文旅产业“一件事”事项清单，出台《贺兰县文化旅游产业“一件事一次办”工作实施方案》，优化审批环节和服务流程，建立跨部门联办审核机制，科学配置文旅产业一件事综合受理窗口，促进审批流程、材料收集和办理结果等集成高效。

牵头部门：贺兰县文旅局

责任部门：贺兰县审批服务管理局、商投局、市场监管局

25.申办会展“一件事”。着眼举办大型群众性活动安全许可等会展审批全流程事项,通过优化业务流程、合并业务材料、打通业务系统、强化数据共享，逐步实现企业申请办展报批由“多口”向“一口”转变,进一步提高企业群众办事的高效性和便捷性。

牵头部门：贺兰县商投局

责任部门：贺兰县审批服务管理局、公安局、交通局、市场监管局、消防救援大队

26.开工建设“一件事”。全面梳理建设项目开工审批许可事项，形成《贺兰县“开工建设一件事”审批服务流程图》，全面压缩审批时限。整合申请表单，制定《贺兰县工程建设项目“开工建设一件事”申请表》，由分头多次申请精简为一表申请。归并申请要件，依托自治区工程建设项目审批管理系统，推动高频证照“一次提交、多次复用”，实现全流程线上提交材料、100%电子化发证。

牵头部门：贺兰县审批服务管理局

责任部门：贺兰县发改局、自然资源局、住建局、交通局、消防救援大队

27.公积金贷款买房“一件事”。推动公积金贷款业务涉及办事环节集成联办，一体推进数据资源共建共享，推动流程有效交互、数据高效流转，逐一梳理明确公积金贷款业务要素，分类制定公积金贷款服务指南及办事流程图，细化量化服务标准，实现公积金贷款从申请到结清全生命周期全链条办理。

牵头部门：住房公积金管理中心

责任部门：贺兰县税务局、住建局、自然资源局

28.高校毕业生创业就业“一件事”。整合涉及各部门的事项流程，编制申请表及办事指南，实现“一表申请办理、一张网办理、一站式服务”。

牵头部门：贺兰县人社局

责任部门：贺兰县医保局、审批服务管理局

29.生育津贴“一件事”。加强部门数据共享，将生育医疗费用数据、出生医学证明、上年度月平均工资和出生信息等数据整合共享，实现全程网办。推动减材料减环节，符合条件的生育女职工，即可申领生育津贴，不再收取生育服务证。

牵头部门：贺兰县医保局

责任部门：贺兰县人社局、卫健局

（四）贺兰县确定的1项“一件事”

30.预制菜企业开办“一件事”。聚焦企业和群众办事需求，紧紧围绕“高效办成一件事”为目标导向，整合税务、社保、医保和商业银行等部门资源，通过优化办理流程、精简办事材料、线上线下融合、强化部门协同，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一次办好”集成服务，培育一批涵盖生产、冷链、仓储、流通、营销等环节的预制菜示范企业，充分发挥当地特色农业产业优势，不断提升企业和群众办事满意度、获得感。

牵头部门：贺兰县审批服务管理局

责任部门：贺兰县公安局、人社局、医保局、税务局

三、主要举措

（一）线下办事“只进一门”。各相关部门要按照“应进必进”的原则，加快整合单设的政务服务窗口，提高事项的进驻率。持续推进“综合窗口”改革，除涉密、涉及危险性及场地限制等特殊情况外，企业和群众常办事项都应集中进驻政务大厅窗口办理。推进乡镇便民服务中心逐步取消专业窗口，将其调整为综合窗口，持续深化一窗式受理、一站式服务，为企业群众提供更加高效便利的“少跑腿”“就近办”服务。

（二）线上办事“一网通办”。依托全区一体化政务服务平台、宁夏政务服务网、“我的宁夏”APP，推动办件信息、申请材料自动推送和实时共享，实现申请材料“一次提交”、办理结果“一端汇集、多端获取”，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办。持续深化电子证照、电子印章、电子签名、电子材料的跨地区跨层级跨部门互通互认和扩大应用领域，丰富“扫码亮证、证照免提交”应用场景，推广“免证办”服务。

（三）服务诉求“一线应答”。依托“12345”热线平台，建立健全“接诉即办”机制，及时响应、高效受理企业群众咨询、投诉、求助、建议和在线办理指导等各类诉求。推动“好差评”体系、线上“办不成事”反映窗口等各类诉求收集平台与12345热线有效衔接，实现诉求建议“一线应答”。

（四）全面深化政务服务模式创新。针对企业和群众办事多元化、个性化、便捷化的服务需求，推动实现办事流程最优化，以“集成办、承诺办、跨域办、免申办”为重点，提升政务服务过程中精准、便捷、高效、专业的办事体验，以场景应用驱动服务供给创新，推动政务服务从事项供给到场景服务转变。

四、组织实施

（一）加强组织领导。为确保“高效办成一件事”工作统筹有力、高效推进，在县人民政府的统一领导下,成立贺兰县“高效办成一件事”工作专班，县政府分管领导任专班组长，各牵头及责任单位相关负责人为专班成员。工作专班办公室设在贺兰县审批服务管理局，负责日常统筹协调工作。

（二）细化任务安排。各（部门）单位要积极对接自治区、银川市相关部门，强化业务指导、数据管理和系统对接,对各自牵头的“一件事”逐项制定工作方案,梳理事项、整合材料、绘制流程图。同时，各牵头部门要统筹考虑设置线下“一件事”综窗，做好培训指导，及时协调解决推进中的问题，全力抓好各项工作任务落细落实，落地见效。

（三）注重宣传推广。各牵头和责任单位要采取多种形式做好“高效办成一件事”政策解读和舆论引导，及时总结提炼典型经验和创新做法，从实际出发改革创新、大胆探索，推动实现“一地创新、多地复用”。常态化开展政务服务满意度问卷调查，不断扩大企业和群众的知晓度、参与度，有效推动为民办实事、惠企优服务再提升、再优化，助推全县经济社会高质量发展。

附件：贺兰县“高效办成一件事”2024年重点任务清单

附件：

贺兰县“高效办成一件事”2024年重点任务清单