宁夏贺兰工业园区管委会、各乡镇场、富兴街街道办、政府各部门、各直属机构：
《贺兰县2024年项目投资攻坚年行动方案》已经十九届县人民政府第69次常务会研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
附件：贺兰县2024年项目投资攻坚年行动方案
贺兰县人民政府办公室
2024年5月6日
（此件公开发布）
贺兰县2024年项目投资攻坚年行动方案
为深入贯彻中央经济工作会议和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，全面落实自治区党委第十三届六次全会暨经济工作会议、市委第十五届十次全会暨经济工作会议、县委第十五届六次全会暨经济工作会议以及区市县两会工作安排，有效统筹发展和安全，更好发挥投资关键作用，切实巩固增强经济回升向好态势，全力推进“五八”强首府战略，加快建设“五个示范县”，持续用力大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，结合《自治区2024年项目投资攻坚年行动方案》和《银川市2024年项目投资攻坚年行动方案》，制定如下行动方案。
一、总体目标
坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦扩大有效益的投资这一目标，以项目扩投资，以投资促项目，纵深推进 “工业强县”战略，持续优化产业结构，全面提升投资质效，不断增强民间投资活力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。建立重点项目全生命周期管理协调机制，运用“项目六制”，落实领导包抓、专班推进、全程调度、闭环管理、督查问效等工作措施，开展项目谋划储备提质、项目推进建设提档、中央预算内项目提速、国债项目提效“四项行动”，全力以赴以高质量项目支撑高质量投资，推动高质量发展。
——投资规模稳步扩大。全县固定资产投资同比增长 8%左右，力争达到66亿元以上。
——投资结构持续优化。工业投资确保增长8%以上，力争增长10%以上、占投资比重提高至30%左右。其中：制造业投资增长10%以上、占工业投资比重提高至80%以上，以新能源为主的电力业投资增长30%以上、占工业投资比重提高至25%以上；基础设施投资增长2%以上，其中：水利基础设施投资增长15%以上；房地产投资实现恢复性增长，占比下降2个百分点左右。
——项目建设提速有力。一季度新建项目开工率达到70%以上，续建项目全部复工；上半年各类开工项目投资完成率达到45%以上；三季度各类开工项目投资完成率达到70%以上；全年各类开工项目投资完成率达到85%以上。
——投资质效显著提升。全县新签约亿元以上项目20个以上，实际到位资金同比增长10%。资金争取实现突破，各领域向上争取资金总额不低于2023年水平，力争达到30.61亿元以上，增长10%。谋划储备项目年度计划投资总量达到150亿元以上。
——民间投资持续增强。滚动更新重点民间投资项目库，积极向民间投资推介项目，健全民间投资项目要素保障机制，激发民间投资活力，促进民间投资合理增长，力争全年民间投资增长10%以上，占比提高至80%以上。
二、重点任务
(一)实施新型工业投资攻坚行动。坚持把推进新型工业化作为推进现代化的关键任务，围绕“三都五基地”，坚定不移推进“工业强县”战略，加速“一园三区”产业集聚成势。加快厚生记枸杞树叶资源化综合利用项目、厚乳系列产品生产线升级技术改造项目建设，打造新食品产业集群。大力开发工业地产，实施龙翔新材料孵化基地、宁夏君陶新材料中试车间生产线等项目，打造新材料、装备制造产业孵化基地。推动吉利年产10万吨物理法高纯多晶硅项目（一期）、宁夏如意科技时尚产业有限公司南区西侧厂房46.89MW屋顶光伏项目建设，打造绿电园区。抓好凯添智算中心、宁夏人工智能计算中心等项目，助力打造算力之都。实施万通新型建材智能化制造车间、恒康年产10000吨一水肌酸、年产10000吨肌氨酸钠溶液及下游产品等技术改造项目，用新技术改造提升传统产业，促进产业高端化、智能化、绿色化，加快发展新质生产力。
牵头单位：工业信息化和科学技术局
责任单位：宁夏贺兰工业园区管委会，网信办，发展和改革局、商务和投资促进局
(二)实施特色农业投资攻坚行动。全面完成国家农业现代化示范区创建任务，持续推进高标准农田建设，不断提升农业特色化水平。加快众和绿源优质农产品集采集配及精深加工中心等项目，打造预制菜产业新高地。加快推进优质淡水鱼水产种质资源场、蓝湾渔业深加工生产园区及鱼市建设等项目，着力打造“适水产业高质量发展西北第一县”。
牵头单位：农业农村局
责任单位：发展和改革局、商务和投资促进局、各乡镇（场）
(三)实施现代服务业投资攻坚行动。坚持生产性服务业和生活性服务业两手抓，加速融入“两地五中心”建设。加快建设精恒冷链物流仓储项目、红旗村壮大村集体经济物流园等项目，打造电商快递物流集聚区。加快推动宁夏福康新能源汽车建设项目、宁夏大世界汽车市场新建品牌汽车4S店建设，打造汽车销售与服务集聚区。实施贺兰山国家森林公园景区智慧化及基础服务设施建设项目、山地观星民宿建设项目，推动文旅融合发展。
牵头单位：发展和改革局
责任单位：宁夏贺兰工业园区管委会，商务和投资促进局、文化旅游广电局、习岗镇
(四)实施基础设施投资攻坚行动。坚持把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，精准补短板强弱项，实施城市更新行动。压茬推进贺兰县城市排水防涝体系建设工程（一期银河路）、兴庆区和贺兰县交界区域积水点改造工程等2个国债项目，确保年底前建设完成。重点实施贺兰县2024年老旧小区改造项目、贺兰县经五路（园艺路-北辰路段）道路工程等基础设施项目，加快城市更新。加快实施立岗镇民乐村辣椒精深加工项目、金贵镇银光村分拣深加工项目（保南片区）等乡村振兴项目，着力推进城乡产业发展融合化。
牵头单位：住房和城乡建设局、农业农村局
责任单位：发展和改革局、交通运输局、各乡镇（场）
(五)实施社会民生投资攻坚行动。坚持尽力而为、量力而行，以教育、卫生健康、养老托育、特殊群体关爱保障为重点，全力保障和改善民生。实施贺兰县第二十三幼儿园建设项目、贺兰县第十一小学建设项目,推动义务教育优质均衡发展。加快宁夏新大地产教融合实训基地项目建设，补齐产教融合短板。加快推进银河路社区卫生服务中心建设项目、国良医院门诊楼项目建设，全面提升医疗服务质量。加快建设贺兰县金贵镇健康养老中心项目、贺兰县花园社区托幼园建设项目，做好养老托育服务工作。
责任单位：宁夏贺兰工业园区管委会，发展和改革局、教育体育局、卫生健康局、民政局、金贵镇
(六)实施安全提升投资攻坚行动。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，围绕提升粮食、产业链、供应链、生态等重点领域安全能力建设。重点实施宁夏粮食作物种质资源库建设项目、增发国债高标准农田建设项目，从源头上保障粮食安全。加快推进公路安全生命防护提升工程、贺兰山东麓防洪治理工程建设项目贺兰治理区，坚决守牢安全生产底线。加快推动极兔速递集团宁夏总部智慧供应链产业园（一期）、习岗镇乡村振兴特色农旅科技产业融合发展示范园项目建设，不断优化产业链供应链安全。
责任单位：宁夏贺兰工业园区管委会，发展和改革局、农业农村局、水务局、交通运输局、自然资源局、应急管理局、各乡镇（场）
(七)实施生态环保投资攻坚行动。坚持统筹山水林田湖草沙系统治理，打好黄河“几字弯”攻坚战，持续推进以“一山一河”为重点的生态保护修复。高标准实施立岗镇、洪广镇土地整理和生态修复等项目，加强生态保护修复。加快推进贺兰县冬季清洁取暖项目、宁夏如意科技时尚产业有限公司南区西侧厂房46.89MW屋顶光伏项目，大力推进绿色低碳发展。加快推进贺兰县习岗镇、立岗镇、金贵镇农村生活污水收集处理项目建设，提升农村人居环境。
牵头单位：市生态环境局贺兰分局、自然资源局
责任单位：宁夏贺兰工业园区管委会，发展和改革局、住房和城乡建设局、水务局、各乡镇（场）
三、保障措施
(一)强化组织领导。项目建设是经济发展的“生命线”，全县各单位要深刻认识到开展投资攻坚年行动的重要性和紧迫性，准确把握目标要求，精准聚焦重点任务，实化细化工作举措，推进各项工作高质量落实，以实际行动扎实推进我县项目建设。县发改局要进一步强化项目投资管理，将项目投资攻坚年开展情况纳入效能目标管理考核；各行业主管部门要履行对本行业领域投资和项目牵头包抓职责，定期调度、强化落实；各项目责任单位要切实担起主体责任，协同联动推进项目按计划实施。
(二)扩大项目储备规模。实行项目谋划储备提质行动，严格落实分类管理、动态管理和标准管理，分类建立重点项目谋划储备总库。各部门要聚焦区域协同发展、新型城镇化、乡村振兴、科教兴国、人才强国等重大战略以及粮食、产业链、供应链、生态等重点领域安全能力建设项目，加强超长期特别国债、增发国债、地方政府专项债券、中央预算内资金“三债一资金”项目谋划储备。建立通报机制，对各项目责任单位谋划储备项目数量、质量进行综合评比、晾晒通报。严格落实分类加强政府投资项目管理，加大支持保障类和提级论证类项目谋划力度。严格落实产业结构调整指导目录 (2024年版)，招引一批短期“补链”、中期“强链”、长期“延链”的产业链和产业集群项目。
(三)做实项目前期工作。以《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲(2023年版)》《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲(2023年版) 》为指导，进一步推动各方规范投资项目前期工作。对照县级项目库，充分发挥重大项目前期工作办公室沟通协调抓总作用，建立前期工作调度机制，深化、细化、实化项目审批、环评、能评、安评、规划、施工许可等前期工作。坚持“先评估后决策”，全面落实，把用地、规划、节能、环保等要求落实到项目可行性研究中，按照规定落实重大项目社会稳定风险评估工作，切实提升投资决策质 量，确保项目本质安全、顺利实施。立足项目全生命周期管理，围绕项目编制、论证、审批、招标、实施、竣工验收、运营等环节，强化培训管理，切实提高项目储备质量，真正做到“项目等资金”。
(四)坚持高效审批服务。进一步完善重点项目要素服务保障工作机制，建立问题项目清单，主动做好协调和服务工作。审批部门要落实好投资审批“容缺办理”“多评合一”等创新举措，对报建阶段涉及的审批事项要实行并联审批，加快办理用地、规划许可、环评、能评、施工许可等审批手续。自然资源部门要做好重点建设项目规划选址工作，依法合规优先保障重点项目新增建设用地计划指标、用地报批等相关工作；积极协调自治区林草厅等部门，做好项目涉及林地使用的规划选址和林评手续办理工作。水务部门要积极对接区市水利部门，保障重点项目用水安全。生态环境、工信和科技、应急管理等主管部门应当积极协调办理重点项目的生态环境保护、节能、安全评价等方面的审批和许可工作。
(五)强化项目过程管理。深化项目“五比”活动，开展项目推进建设提档行动，运用好清单制、专班制、调度制、通报制、考核制、问效制“项目六制”，进一步完善项目调度管理机制，坚持周调度、月晒比、季小结，对项目情况进行精准调度、动态监测、定期通报。开展中央预算内项目提速行动，在坚持质量和安全的前提下，按照承诺时限开工、建设、完工，确保完成绩效目标任务；开展增发国债项目提效行动，对照10月底前建成投运或完成年度计划时间节点，逐一列出建设进度表、资金拨付表，明确责任单位、责任人，逐项细化量化、逐个推进落实，确保国债资金在时限要求内完成支付。
(六)优化投资营商环境。全面落实促进民间投资政策措施和全方位优化营商环境有关要求，持续做好向民间资本推介项目，聚焦市政、交通等有收益的领域项目，建立全县储备库，鼓励和引导更多民间资本参与全县重大项目和补短板项目建设，让民间资本“有得投”。抓好重点民间投资项目库建设，常态化筛选一批符合政策要求、投资规模大、示范性强的项目，动态更新、积极推送，全力做好要素保障工作，让民间资本“投得好”。落实政府和社会资本合作新机制，全面梳理、规范实施，最大程度鼓励民间资本参与政府和社会资本合作的项目。
