宁夏贺兰工业园区管委会、各乡镇场、政府各部门、各直属机构：
《贺兰县2024年政务服务改革工作要点》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
贺兰县人民政府办公室
2024年4月18日
（此件公开发布）
贺兰县2024年政务服务改革工作要点
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照党中央、国务院关于推进政府职能转变和优化营商环境的安排部署及自治区、银川市有关工作要求，围绕“高效办成一件事”，持续深化政务服务改革，全面建立和强化政务服务效能提升常态化工作机制；持续创新服务模式，提升经营主体办事满意度和获得感，为推动经济社会高质量发展提供有力支撑。
一、总体目标
依托全国及全区一体化政务服务平台，紧紧围绕为民办实事、惠企优服务、“高效办成一件事”，聚力改革引领和数字赋能双轮驱动，不断推动办事指南准确度、服务方式完备度、服务质量成效度、办理流程成熟度、事项覆盖度争先进位，力争6月底前公布全县231个行政许可事项标准化办事指南，开展“四减一优”事项梳理，申请材料再压减10%以上；11月底前发现并解决“我陪群众走流程”活动反映堵点难点问题，50%的窗口均可办理综合业务,政务服务事项“一网通办”率达 90%，覆盖率达到 75%，一体化政务服务能力持续提升。
二、具体任务
（一）打造办事标准之城。坚持在优化服务流程、统一事项标准、规范服务行为、提升服务体验、强化效能监管上下功夫，全力构建县乡村流程一体化、规则一体化和环境规范化的标准化便民服务体系。
1.事项清单管理标准化。编制发布县级政务服务事项清单办事指南，动态调整行政许可事项清单，加快制定行政备案事项清单，推动与权责清单的一致性，坚决落实“清单之外无审批”。编制高频、高危政务服务事项审查要点，分类梳理审查规则、注意事项，打造适用、好用的审批“教科书”，实现申请材料结构化、业务流程标准化、审查规则指标化。（县审批局牵头，县委编办、各政务服务事项管理部门配合）
2.办事指南标准化。按照统一标准，各行业主管部门要依据县级政务服务事项目录，完善政务服务事项办事指南，形成涵盖受理单位、办事渠道、申请条件、申请材料、办理流程、办结时限、收费依据及标准、办理结果等要素的政务服务事项实施清单，确保同一事项“同标准受理”。（县审批局牵头，各政务服务事项管理部门配合）
3.线上线下标准化。依托全国及宁夏一体化政务服务平台，及时对事项要素动态调整，修改更新业务手册和服务指南，不断完善标准化细节，确保线上、线下、自助终端等各渠道发布的审批标准同步更新，实现线上线下服务标准一致，持续提高要素准确性，确保服务事项清单标准化、办事指南规范化。（县审批局牵头，各政务服务事项管理部门及各乡镇场配合）
4.办事场所标准化。完善县、园区、乡镇（街道）、村（社区）综合性政务大厅集中服务模式，县级为政务服务中心，乡镇（街道）为便民服务中心，村（社区）为便民服务站，统一优化服务区、填表区、受理区、自助区、休息区等功能布局，全面实行“综合窗口”“一站服务”“一窗受理”“一次告知”等服务，建立优秀企业绿色通道，对外公布窗口电话和事项清单，切实发挥“办不成事”问题反馈窗口的作用，不断提高群众满意度。（县审批局牵头，各乡镇（街道）、村（社区）配合）
5.服务管理标准化。积极发挥政务服务综合效能监管平台，依据《银川市政务服务礼仪标准流程》《贺兰县政务服务中心窗口工作人员行为规范》等，建立标准化考核、督查制度，让精细化阳光政务展现在每一个岗位上，实现问题精准定位、短板有据可查、整改靶向施策，变“治已病”为“防未病”。所有窗口实现“好差评”评价器全覆盖，满意率99%以上。（县审批局牵头，各政务服务事项管理部门及各乡镇场配合）
（二）扎实推进“高效办成一件事”。推动“高效办成一件事”集成服务改革，围绕个人、企业、项目的全生命周期，持续简审批、优服务，创新政务服务模式。
6.设置“高效办成一件事”窗口。聚焦企业和群众办事需求，紧紧围绕“高效办成一件事”为目标导向，紧扣国务院确定的13项“一件事”、聚力抓好“高效办证”“一件事”、切实推进自治区确定的7项“一件事”，推出贺兰县确定的N项“一件事”，即“13+1+7+N”。推动线上线下政务服务能力整体提升，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现第一批高频、面广、问题多的“一件事”高效办理。（县审批局牵头，各相关部门配合）
7.持续深化综合窗口改革。按照“应进必进”的原则，积极推动除受场地限制、涉及国家秘密以外的政务服务事项进驻政务服务中心，逐步减少专业大厅设置。按照“前台综合受理、后台集成审批、统一窗口出件”的总体要求，推动公安、社保、医保、住房公积金中心等建立“大综窗”，除涉密等特殊情况外，推进各级政务服务中心逐步取消专业窗口，将其调整为综合窗口，力争2024年底实现50%窗口均可办理综合业务。（县审批局牵头，县公安局、人社局、医保局、住房公积金中心、自然资源局等相关部门配合）
8.建立完善服务提档升级机制。围绕“高效办成一件事”，不断拓展全程网办、告知承诺、容缺受理以及“一件事一次办”“跨省通办”“区内通办”事项范围，推动实现更多事项极简办理、异地能办、就近可办。推广延时、错峰、预约、帮代办、“绿色通道”“周末不打烊”等服务模式，满足企业和群众多样化办事需求。探索开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”“政府开放日”等工作，邀请企业和群众代表体验政务服务，邀请部门负责同志走进政务大厅、登录办事平台，看政策“懂不懂”、流程“通不通”、服务“优不优”、体验“好不好”，推动服务流程优化、体验提升。（县审批局牵头，各政务服务事项管理部门配合）
9.开展园区授权赋能工作。为推进贺兰工业园区高质量发展，加快建立行政管理和市场化运营相辅相成、高效灵活、精简顺畅的协作机制，提高园区行政效能，激发园区发展活力，参照市级园区“应赋尽赋，应领尽领”的原则，充分开展园区授权赋能工作，突破固有权力格局，充分赋予园区自主权。针对园区特色，建立园区赋权清单。同时向园区推广复制企业服务帮代办服务机制，全力打造产业园区特色的全链条闭环审批模式，实现“园区事园内办”“一件事一次办”和帮办代办提质升级。（县审批局牵头，贺兰工业园区、县委编办、发改局、自然资源局、住建局等相关部门配合）
（三）开展基层试点工作，强化线上线下协同服务机制。依托全国一体化政务服务平台，围绕系统融合、流程融合、数据融合、服务融合，推进线上线下各政务服务渠道一体化服务不断向基层延伸，进一步提升企业和群众办事便利度、满意度。
10.打造基层线上线下融合示范点位。严格按照《全国一体化政务服务平台线上线下融合工作指南》标准，以打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的基层数字化服务体系为目标，确定利民社区为贺兰县基层试点，建设“悦邻里就业驿站”基层审批样板，打造“融合服务样板间”，持续提升办理效率。围绕老年人、残疾人等特殊群体需求，持续推进基层政务服务场所适老化改造和信息无障碍建设，不断提升特殊群体办事便捷度。（县审批局牵头，街道办（利民社区）配合）
11.持续深化15分钟政务服务圈。梳理高频事项清单，广泛应用“乡镇一窗”，积极打造24小时便民服务点，持续完善村（社区）便民代办点功能，不断深化“网上办”“上门办”“指尖办”“自助办”等便民服务措施，确保全县20%以上的政务服务高频事项可以在“15分钟政务服务圈”办理。（审批局牵头，各单位、乡镇场配合）
（四）提升网上办事能力。依托全区一体化政务服务平台数据共享枢纽，持续做好政务数据汇聚工作，提高政务服务“一张网”能力。
12.实现“办事只用一次数据”。依托全国一体化政务服务平台，实现政务服务事项“应上尽上”，“一网通办”率达90%，掌上办达60%。将“数据只提供一次”作为网上办事能力提升的基本原则，梳理并公布第一批“办事只用一次数据”事项清单，实现首批30个民生高频事项只刷一次电子身份证即可全流程事项办理。（县审批局牵头，各政务服务事项管理部门配合）
13.深化电子证照证明办事应用。加大电子证照归集范围，不断完善扩大电子证照应用领域和互通互认，进一步拓展“扫码亮证、证照免提交”应用场景，推广“免证办”范围。依托全区一体化政务服务平台，加快推进企业和个人电子印章的核发和应用，为政务服务“一网通办”提供支撑。（县审批局牵头，县农业农村局、自然资源局等相关部门配合）
（五）常态化提升政务服务效能。聚焦企业、群众所思所盼，不断加强政务服务行业行风建设，提升效能监管水平，实现政务服务从“能办”向“好办”转变。
14.强化大厅服务管理。优化调整大厅功能分区、窗口布局等，营造环境优美、服务高效的政务服务环境。积极组织工作人员参加行政办事员认定培训和考核，打造一支职业化、标准化、专业化的政务人才队伍。严格执行“首问负责、一次性告知、限时办结、延时服务”等制度，全面提升政务服务工作质效。根据群众需求，开展周末“不打烊”、延时办、预约办、帮代办、上门服务、绿色通道等服务，实现企业和群众在贺兰县办事无忧。（县审批局牵头，县政务服务中心各进驻单位配合）
15.常态化开展“我陪群众走流程”。以“高效办成一件事”为目标，推进“我陪群众走流程”工作有序开展，推动领导干部深入一线体验办事流程，更好破解企业群众办事堵点痛点难点问题，进一步转变作风、改进工作，优化流程、提高效率，持续解决群众最急、最忧、最盼的突出问题。（县审批局牵头，县政务服务中心各进驻单位配合）
16.加强基层业务指导。加强审批服务系统业务学习，常态化开展政务服务培训交流，持续提升干部队伍审批专业素能。组织各乡镇（街道）及村（社区）政务服务人员进行业务知识、服务理念、服务技能培训。各有关部门可通过社区和专业服务机构等开展面向不同群体，特别是老年人、残疾人等特殊群体运用智能技术的教育培训、知识讲座，全方位增强群众便捷获取政务服务能力。（县审批局牵头，县人社局、医保局、民政局等相关部门及各乡镇（街道）配合）
17.提升效能监管力度。实现效能监管平台深度应用，构建“制度+数据”的“人”“事”同管模式，畅通12345政务服务便民热线、“好差评”评价、线上微信公众号留言、线下“办不成事”反映窗口、意见簿、意见箱等渠道，畅通堵点问题直达反馈通道。采取问卷调查、满意度测评、“政府开放日”、企业家座谈会等多种途径，强化与企业和群众的常态化沟通机制，主动发现、及时掌握企业和群众办事的“急难愁盼”问题，有效提升群众满意度。（县审批局牵头，各政务服务事项管理部门配合）
（六）政务服务指标争先进位。始终坚持优化营商环境为第一要务，力争政务服务指标争先进位。
18.告知承诺助力社会信用体系建设。对标短板，完善容缺受理服务机制，公布并动态调整可容缺受理的政务服务事项清单，明确事项名称、主要申请材料和可容缺受理的材料。（县审批局牵头，各政务服务事项管理部门配合）
19.推进审管联动共治。推动出台《贺兰县行政审批与事中事后监管管理办法》，按照权责一致原则，进一步明确审批与监管边界、厘清部门职责，公布监管事项的列表和监管实施办法、监管措施，将监管工作列入规范化管理范畴，防止过度监管和监管真空。推动审管互动平台更好使用，破解审管信息不对等、衔接不顺畅、监管不及时、不到位甚至缺位等问题。（县审批局牵头，各政务服务事项管理部门配合）
三、保障措施
（一）加强组织领导。深化政务服务改革是优化营商环境，提升行政效能的具体举措，各部门要认真落实县委、县政府决策部署，由县审批局负责统筹组织、协调落实全县2024年政务服务改革工作，对各部门推进情况进行跟踪督促和业务指导，定期通报并向县政府督查室报告进展情况。
(二）强化工作落实。各部门要认真研究，对照改革要点各项工作任务和目标要求，逐一细化措施。县审批局要建立健全工作会商机制，定期召开会议，对工作推进中发现的重大问题、重要情况要及时研究解决，确保各项目标任务圆满完成。
（三）强化督查问效。各部门要严格按照工作要求，强化自查自检，定期梳理盘点工作落实情况。各责任部门每月20日前汇总任务完成情况报县审批局。县审批局要紧盯目标任务，强化真督实考、严督严考，通过现场督查、暗访督查，查实情、查责任、查成效，对督查发现的问题限期整改、跟踪落实，全力推进各项任务落实落细、见行见效。
(四）加强宣传引导。各部门要通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台、微信公众号等及时发布政务服务改革进展有关信息，做好政策解读，确保企业和群众在各个层级办事时了解政务服务改革的便利措施。要及时总结提炼本部门推进政务服务的好经验好做法，加大宣传推广力度，不断提高社会知晓度，积极营造关心支持改革的良好氛围。
附件：贺兰县2024年政务服务改革工作要点任务分工
