各乡镇场、政府各部门:
为着力深化“放管服”改革，持续优化我县营商环境，不断推动政务服务向基层延伸，实现家门口就能办成事，最大限度便捷办事群众，按照2021年3月17日县委全面深化改革委员会第六次会议要求，结合我县实际，现就委托各乡镇(场)办理部分许可事项有关工作通知如下。
一、指导思想。
按照“成熟一批、委托一批”的原则，采取赋权、委托的方式，将部分行政许可事项委托乡镇(场)人民政府实施，推进权力下放、服务下沉、保障延伸，促进基层政务服务能力提升、服务与管理紧密结合，着力提升基层便民服务质量和效率，持续激发市场和社会活力，促进全县经济社会又好又快发展。
二、基本原则。
1.合法合理。坚持依法放权、合理放权，在向乡镇(场)放权过程中既要遵守相关法律法规规定，又要充分考虑乡镇(场)的需求和承接能力，避免放虚不放实、放责不放权。
2.重心下移。着眼于增强乡镇(场)的活力、动力和能力，将直接面向基层，量大面广，特别是社会管理和公共服务方面的权力，尽量委托下放给乡镇(场)实施。
3.便民高效。以优化服务方式为出发点做好向乡镇(场)放权工作，切实通过简政放权达到简化办事流程、节约办事成本、提高行政效率，让基层企业和群众获得更为简便快捷的政务服务。
三、委托许可事项
结合乡镇(场)便民服务需求，将县人民政府审定公布的、在法律法规和政策允许范围内的行政权力清单中的食品准营证核发,社会团体登记,设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批,占用挖掘城市道路审批,卫生许可证核发,再生育审批,林木种子生产经营许可证核发,林木采伐许可证核发,个体工商户核准登记,食品生产加工小作坊、小经营店经营许可,食品经营许可,药品经营许可共12项行政许可事项予以委托实施。
四、委托方式
委托机关通过签订委托协议书的形式，委托给乡镇（场）人民政府行使（详见附件1，因习岗镇在县城内，暂不委托办理），明确权利与义务。具体办理由乡镇(场)所属的民生服务中心设置行政审批综合窗口统一受理、办理，办理结果统一加盖“贺兰县行政审批专用章”，由受理窗口将行政许可决定送达申请人。
五、许可事项审批模式及权责划分
（一）完善便民服务体系。以方便企业和群众办事创业为导向，进一步完善“一门、一窗、一网”审批服务模式，提升服务效能。各乡镇(场)人民政府在民生服务中心设置行政审批综合窗口，按照属地管辖范围受理申请。实行“前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出证”的工作模式，严格按照宁夏政务服务网事项信息要素及办事指南依法依规审批、承诺限时办结，积极推行“网上办”。
（二）明确审批责任担当。由审批服务管理局负责，做好与各乡镇(场)的对接、指导工作，确保委托行政许可事项落到实处。行政审批权限下放遵循权责一致的原则。凡采取委托下放的行政许可事项，在管理过程中发生的行政复议、行政诉讼案件，由受托机关负责举证和出庭应诉等具体法律事务；因此而发生的行政赔偿，由受托机关承担。各乡镇(场)要加强许可证照的管理和使用，牢固树立依法审批意识，加强对民生服务中心的日常管理，加强中心内部管理制度建设，按照机关效能建设的要求，建立严格科学的管理机制和激励约束机制。
六、工作要求
（一）配强配齐工作人员。各乡镇(场)应将委托事项全部纳入民生服务中心办理，要确定一名分管领导负责委托事项的审批工作，同时安排两名以上人员入驻乡镇（场）民生服务中心具体办理相关业务。审批服务管理局要确定一名分管领导作为联络负责人，并指派业务能力强、政治素质高的工作人员负责业务培训指导。
（二）规范办公场所建设。各乡镇(场)负责为民生服务中心工作人员配备电脑、打印机、复印机等办公设备，负责将办理行政许可事项涉及的专网接入到民生服务中心。各民生服务中心与审批服务管理局共用一个审批平台，业务帐号由审批服务管理局负责分配，建立上下联动，信息共享机制。
（三）完善运行及监管机制。由县审批服务管理局负责做好下放事项档案资料的移交工作，负责对相关办理人员进行业务培训指导，确保其能够独立开展相关业务，同时要对委托的许可事项办理情况进行监督检查。各民生服务中心要建立规范运行、服务质量评议、廉政风险防控、政务公开等方面的制度，完善内部考核机制。
附件：1.委托乡镇（场）办理的行政许可事项清单;
2.委托行政许可事项分管领导统计表（乡镇场）;
3.委托行政许可事项分管领导统计表（审批服务管理局）。
贺兰县人民政府办公室
2021年4月6日
（此件公开发布）
