宁夏贺兰工业园区管委会、各乡镇场、政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴战略的重要指示精神，根据自治区党委农办 农业农村厅 自然资源厅 住房和城乡建设厅 发展改革委 财政厅等6部委《关于印发<统筹推进村庄规划工作实施方案>的通知》（宁农（社）发〔2019〕6号），切实做好全县村庄规划编制工作，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及自治区第十二次党代会精神，牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持一切从实际出发，全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，深入学习浙江实施“千村示范、万村整治”工程经验，把村庄规划作为实施乡村振兴战略的基础性工作，扎实做好村庄规划编制工作，推动各类规划在村域层面“多规合一”，以科学的村庄规划引领全县乡村建设高质量发展，为推进乡村振兴战略实施，建设美丽宜居乡村奠定坚实基础。
二、目标任务
到2020年11月底全面推进全县村庄规划编制，做到有需求的村庄应编尽编。
三、基本原则
（一）加强统筹，强化协同。发挥乡镇场党委政府主导作用，动员各方力量共同推进工作，把村庄规划工作与各类“三农”工作密结合起来，充分利用已有工作基础，加强各类资源共享共用，整合相关人力物力财力，强化工作协同配合，做到不规划不建设、不规划不投入。
（二）因地制宜，突出特色。各乡镇场应充分结合自身实际，详细调查村庄现状、挖掘村庄内涵，突出村庄特点、文化特色、时代特征，规划村庄发展，做到与本乡镇经济水平和群众需求相适应。
（三）以人为本，尊重民意。着力发挥村民主导作用，各乡镇场应紧紧依托村党组织和村民委员会开展村庄规划工作，深入开展驻村调查、入户走访，激发村民的主人翁意识，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权。
（四）大胆探索，敢于创新。改变传统的规划编制方法，转变以城市规划模式规划建设乡村的传统规划编制理念，做到科学适用，具有可操作性。
四、工作步骤
全县村庄规划编制工作自2019年11月开始，2020年底结束。分三个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（2019年11月-2020年3月）
召开全县村庄规划编制工作动员大会，全面启动全县村庄规划编制工作。各乡镇场充分利用宣传栏、广播、电视、报纸等形式，广泛宣传，营造规划编制的浓厚氛围。结合各乡镇场自身发展实际，对2020年计划编制村庄规划数量和名录进行统计，报县自然资源局汇总后，上报区自然资源厅，并报市自然资源局备案。
（二）组织实施阶段（2020年4月-2020年8月）
各乡镇场要全面梳理村庄规划编制现状情况，根据村庄分类结果和第三次国土调查成果，在各乡镇场总体规划的指导下，结合村庄发展建设需要，做到有开发建设和保护修复需求的村庄应编尽编，对村庄的性质定位、人口和用地规模、产业布局与发展、市政基础设施、公用服务设施等进行规模预测和科学规划，全面完成全县各乡镇场实用性村庄规划编制工作。
（三）成果验收阶段（2020年9月-2020年12月）
各乡镇场将规划编制成果按程序报县人民政府进行评审报批，将规划成果纳入国土空间“一张图”统一管理。
五、保障措施
为确保村庄规划编制工作顺利推进，成立贺兰县乡村规划编制工作领导小组，组成人员如下：
组 长：南晓清 县委常委、政府副县长
叶正忠 县政府副县长
成 员：陈 锋 县农业农村局局长
常雪峰 县发改局局长
马国锋 县财政局局长
王岩弘 县自然资源局局长
李正忠 县住建局局长
孙 明 县综合执法局局长
杨学生 银川市生态环境保护局贺兰分局局长
孙富忠 县交通局局长
张新林 县民政局局长
高学东 县文广局局长
吴建军 县水务局副局长
马建宁 习岗镇镇长
黄菊兰 金贵镇镇长
谢庆福 立岗镇镇长
蒋正春 常信乡乡长
岳建平 洪广镇镇长
马立坤 南梁台子管委会书记、主任
王 虎 京星农牧场书记、场长
领导小组组长和成员实行席位制，如有人事变动，由职务继任者递补，领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，由王岩弘同志兼任办公室主任，负责办公室日常工作。
六、工作要求
（一）加强组织领导。县乡村规划编制工作领导小组统筹协调推进村庄规划编制工作，定期召开会议，听取村庄规划编制进展情况，审议重要事项，及时研究解决重要问题、保障工作经费，确保工作顺利推进。
（二）强化部门协调。农业农村、自然资源、发改、财政等部门要把乡村规划工作摆在突出位置，建立村庄规划联席会议制度，定期沟通协调有关工作，协调配合，共同发力。对涉及政府资金项目的村庄规划进行多部门联合审查，切实做到乡村振兴规划先行。住建、综合执法、生态环境、交通、水务、民政、文广等部门要结合职责，对村庄规划编制提出可操作性、科学性的意见和建议。各乡镇场必须提高对村庄规划编制的认识，在编制规划时注重结合各部门提出合理化建议及自身实际情况，编制一批主题鲜明、具有本村特色的村庄规划，致力于推进环境、空间、产业和公共服务相互支撑、城乡一体有机链接，有步骤地推进乡村建设。
（三）加大经费保障。各乡镇场结合乡村振兴、新增建设用地土地有偿使用费等相关预算，建立村庄规划编制经费保障机制，财政部门对村庄规划编制经费予以保障。同时，各乡镇场应大力拓展资金筹措渠道，允许使用村庄整治建设资金用于编制村庄规划，鼓励本土能人、企业家等社会各界投身村庄规划建设工作，形成成本共担、利益共享机制。
（四）强化监督检查。加强村庄规划编制工作的督导检查，建立村庄规划编制工作旬报制度，各乡镇场每半月向农业农村局、自然资源局报告村庄规划编制进展情况；县委、县人民政府督查室和农业农村局、自然资源局负责对村庄规划编制工作进行督促检查，确保规划资金安全、高效使用，保证规划按时保质完成。对工作不力、或不能按时完成规划目标任务的，按照相关规定进行行政问责，并追究责任。
贺兰县人民政府办公室
2020年4月3日
（此件公开发布）
