★全国文明县城  ★国家卫生城市  ★国家园林县城  ★西部百强县
中国政府网 宁夏政府网 银川政府网 无障碍阅读
本站已启用无障碍浏览系统,欢迎点击访问!
您当前浏览位置:首页>政务公开>贺兰县体育中心>信息公开目录>政策解读

宁夏全民健身实施计划(2016—2020年)解读说明

索引号 640122-111/2018-02523 文 号 贺体发【2018】12号 发布日期 2018-01-24
发布机构 贺兰县教育局 公开时限 长期公开 所属分类 政策解读
公开方式 主动公开 关 键 词 全民健身
  为认真贯彻落实《全民健身实施计划(2016-2020年),现将有关情况解读说明如下:
  一、出台背景 
  (一)与国家定位的结合 《计划》的出台,是党的执政理念在全民健身事业领域的全面体现,是对“十二五”《计划》的深化和延展,体现了全民健身事业适应经济发展新常态,落实全民健身国家战略新定位,把握体育改革的新形势,抓住推进健康中国建设的新机遇,为全面建成小康社会的硬任务贡献力量。《实施计划》的起草紧紧围绕以人为本,体现为民宗旨,按照全面建成小康社会的总目标和建设四个宁夏的总要求,围绕人民群众在全民健身方面的新需求做文章,走出一条有我区特色的全民健身发展道路。 
  (二)与自治区定位的结合 “十三五”时期是我区全面建成小康社会的决胜阶段,我区发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。中央实施“一带一路”战略,继续深入推进西部大开发,全面部署打赢脱贫攻坚战,加强对民族地区、贫困地区、革命老区全方位扶持,为我区今后发展提供了重大机遇。《实施计划》的起草,建立在对“十二五”《实施计划》实施效果进行全面评估的基础上,总结继承过去五年推行全民健身计划的成绩和经验,体现出在继承基础上的创新和发展。主要内容结合政府职能转变、简政放权、放管结合的要求,坚持问题导向,从制约全民健身事业发展的若干问题入手,切实以满足新时期人民群众的体育健身需求为出发点,在完善全民健身公共服务体系、提高政府治理能力和水平、理清全民健身事业发展中政府、社会、市场的边界方面取得新突破,充分发挥全民健身在经济社会发展中的经济功能和社会价值,特别是在建设四个宁夏中的独特作用,形成政府主导、部门协同,全社会共同参与工作格局,体现跨界整合、融合发展的思路,加大部门协同的深度和力度,同时要更加注重对不同地区、人群的分类指导,满足多元化的健身需求,努力实现全民健身公共服务均等化的目标。 
  二、起草过程 《实施计划》的起草,从时间跨度基本上分为五个阶段。 
  第一阶段:收集资料,了解政策,评估上一周期实施效果,起草《实施计划》框架。(2015年1-8月)
  第二阶段:成立5个小组深入5市22个县区调研,听取基层呼声和需求,形成调研报告。(2015年9月-11月)
  第三阶段:3次赴国家体育总局听取《计划》研制要求,参加专题培训,汇报《实施计划》研制进展情况。(2015年12月-2016年1月) 
  第四阶段:分别对局系统16个单位、市、县(区)27个体育部门、区直17个厅局委办、51个社会体育专家和体育社会组织负责人征求意见,以召开专题座谈会和函询的方式,共征得意见建议100条,吸纳59条,进一步修改完善《实施计划》。 
  第五阶段:从2015年7月开始,前后修改13稿,召开3次专题会议讨论,经局长办公会批准,于7月5日将《实施计划(送审稿)》报至自治区政府。 
  三、核心内容 
  (一)指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,自觉把全民健身融入“一带一路”发展大局,把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标,努力提高公共体育服务保障水平,着力在政府履职、均衡服务、融合发展、补齐短板上取得突破,不断满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求,为加快推进全面建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏建设和全面建成小康社会奠定坚实基础。 
  (二)目标任务 按照符合实际、保证实现、持续发展的思路,设定以下主要目标任务: 1、经常参加体育锻炼的人数比例上升。(全区经常参加体育锻炼的人数占总人口比例达到33%以上) 2、体育场地设施更加完备。(全区人均体育场地面积达到2.2平方米以上) 3、社会化全民健身组织网络建成。(全区体育社会组织的数量增加到500个以上) 4、全民健身指导和志愿服务队伍不断壮大。(全区获得社会体育指导员技术等级证书的健身指导人员超过13000人) 5、城乡居民身体素质明显提高。(城乡居民达到《国民体质测定标准》合格等级以上的人数比例达到90%以上) 
  (三)主要任务与保障 《实施计划》的特点与亮点,主要表现在以下8个坚持:
  1、场地设施建设坚持广覆盖、均等化。有效扩大增量资源,构建群众身边健全的县乡村三级全民健身设施网络,完成自治区“十三五”规划健康宁夏建设工程目标任务,建设一批便民利民的场地设施;盘活存量资源,实施体育场馆免费、低收费开放的补助政策,提高公共体育场馆利用率。落实自治区扶贫脱贫政策,加大对贫困县、乡、村体育基础设施和弱势人群全民健身事业经费的支持力度,努力缩小城乡之间、区域之间全民健身事业发展的差距,实现公共体育设施均等化,共享体育发展成果。 
  2、体育社会组织建设坚持改革创新。转变政府职能,探索体育社会组织新的工作机制,提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量;坚持城市体育以社区为重点、农村体育以乡镇为重点新的工作机制;推广体育总会、社会体育指导员协会、老年人体协、农民体协及若干单项体育运动协会的4+X体育组织体系模式;开展“评星定购”,以政府购买、激励评估、动态管理的方式促进体育社会组织健康发展,形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新局面。 
  3、全民健身活动坚持分类指导。自治区坚持对全民健身活动的分层分类引导,构建政府引导、市场运作、依托社会、全民参与的活动模式;依托宁夏沙、水、山等自然资源优势,按照宁夏全民健身“一沙两河三山两重点”总体思路,推动全民健身活动开展;市、县要探索适合当地群众健身需要的赛事活动和组织形式,倡导各行各业根据自身特点组织各具特色的全民健身活动,努力形成“一市一品牌”“一县一特色”“一行一品牌”。 
  4、全民健身工作机制坚持融合发展。加强民全健身与发改、教育、科技、文化、卫生、旅游等部门的协调配合,推动与扶贫脱贫、医疗、养老等社会事业的融合发展;明确各级政府在全民健身公共服务领域的事权关系,强化市、县(区、市)政府的执行职责;发挥机关、企事业单位在全民健身中的引领作用,培养国家公务员、企事业单位工作人员每天参加1小时体育锻炼的生活习惯;建立教体融合发展机制,夯实青少年体育基础;发挥工会、共青团、妇联、残联、老年人体育组织等的优势,带动人群科学健身,推动全民健身广泛开展。 
  5、健身指导和信息化坚持为民务实。健全自治区、市、县三级国民体质监测中心、监测站网络体系,开展日常性国民体质监测工作,提高受测群众数量;健全完善全民健身统计制度,做好体育场地普查、国民体质监测、全民健身活动状况调查数据分析;实施宁夏全民健身互联网+计划,建设智慧体育,利用互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术手段,为群众提供菜单式健身服务,提高对全民健身运动的组织指导水平和服务保障能力;建立新型、现代化的全民健身公共信息服务平台,推广社区体育“健身指导、体质测定、科学锻炼”一体化的全民健身网络化服务模式。 
  6、全民健身人才培养坚持表彰激励。制定出台《宁夏群众体育先进单位和个人评选表彰办法》,奖励对全民健身事业发展做出突出贡献的单位和个人,每年评选一次全区社会体育指导员十佳模范,每两年评选一次市、县(区)全民健身先进单位,每个自治区全运会周期表彰一次全区群众体育先进单位和先进个人;加强社会体育指导员队伍建设,加大对民间健身领军示范人物及基层管理人员的发掘和扶持力度;加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通,形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面。
  7、工作推进坚持多措并举。积极发挥自治区全民健身领导小组作用,加强对全民健身工作的组织领导;各有关部门将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接,按照职责分工制定工作规划、落实工作任务;各级政府切实落实好工作部署,实现多纳入;各级财政部门加大对全民健身事业的支持,给予全民健身事业的保基础、保运转的资金保障。 
  8、检查落实坚持考核评估。自治区体育主管部门研究制定全民健身相关规范和评价标准,指导市县落实《实施计划》;县级以上地方人民政府要制定《实施计划》,并每两年对开展情况进行检查评估,并上报上级体育主管部门;发挥各级人大、政协及第三方的监督作用,加大对《全民健身实施计划(2016-2020年)》的执法和监督检查力度。
附件下载