2022年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移推进“五个示范县”建设目标和“36910”工作思路，全县经济运行稳中有进，发展质效显著提升。
初步核算，全县实现地区生产总值（GDP）170.31亿元，同比增长2.9%，低于全区1.1个百分点，低于全市1.1个百分点，位列全市第三位、沿黄六县（市）第五位。从产业看，第一产业完成增加值24.33亿元，同比增长3.7%，拉动地区生产总值增长0.6个百分点；第二产业完成增加值54.27亿元，同比增长7.2%，拉动地区生产总值增长1.9个百分点；第三产业完成增加值91.71亿元，同比增长0.7%，拉动地区生产总值增长0.4个百分点。三次产业结构比由上年同期的14.8:28.4:56.8调整为14.3:31.9:53.8。
一、三次产业全面增长
（一）第一产业稳中提质
2022年，全县完成农林牧渔业总产值51.46亿元，同比增长4.3%，实现农林牧渔业增加值25.32亿元，同比增长4.1%。从行业看：农业完成总产值26.70亿元，同比增长8.6%，占农林牧渔业总产值的51.8%，拉动农林牧渔业总产值增长3.6个百分点，是全县农业经济增长的主要动力；林业完成总产值0.29亿元，同比增长0.5%，占农林牧渔业总产值的0.6%，下拉农林牧渔业总产值0.1个百分点；牧业完成总产值14.81亿元，同比下降0.7%，占农林牧渔业总产值的28.8%，下拉农林牧渔业总产值0.3个百分点；渔业完成总产值8.14亿元，同比增长4.5%，占农林牧渔业总产值的15.8%，拉动农林牧渔业总产值增长0.8个百分点；农林牧渔服务业完成总产值1.53亿元，同比增长14.2%，占农林牧渔业总产值的3.0%，拉动农林牧渔业总产值增长0.3个百分点；从重点产业看：小麦、瓜果面积产量双提升。全县粮食种植面积31.26万亩，同比增长0.5%，产量16.68万吨，同比下降4.5%。其中，小麦播种面积7.16万亩，是上年的3.1倍，产量2.67万吨，是上年的3.1倍。全县瓜果类播种面积2.85万亩，同比增长91.4%，产量11.58万吨，是上年的2.3倍。畜牧业发展放缓。全年生猪出栏2.52万头，同比下降25.2%，牛出栏2.07万头，同比下降20.4%，羊出栏12.21万只，同比增长2.0%，家禽出栏79.65万只，同比增长16.4%。肉产量9558吨，同比下降14.6%，奶产量26.3万吨，同比增长1.7%，蛋产量7438吨，同比下降11.7%。适水产业全区名列前茅。全县水产养殖面积5.81万亩，面积与上年基本持平，水产品产量6.22万吨，同比增长3.7%，总量约占全区水产品总产量的三分之一。蔬菜面积产量双下降。受春季降温、麒麟瓜种植面积增加等因素影响，全县蔬菜播种面积21.04万亩，同比下降9.8%,产量44.68万吨，同比下降8.8%。特色作物表现亮眼。全县新增鲜切花出售量21万枝，盆栽观赏植物出售量663.60万盆，出售量是上年同期的19.9倍。
（二）第二产业贡献突出
2022年，全县工业实现增加值42.42亿元，同比增长6.1%，占地区生产总值比重为24.9%，对地区生产总值的贡献率为42.0%，拉动地区生产总值增长1.2个百分点。其中，规上工业总产值同比增长4.9%，增加值同比增长7.5%，增加值增速位列全市第三位，沿黄六县（市）第四位。规模以上工业综合能源消费量为58.67万吨标准煤，能耗同比增长5.4%，较上年同期扩大1.6个百分点，单位工业增加值能耗1.97吨标准煤/万元，同比下降1.9%。从行业大类看，全县规上工业18个行业中，7个行业增加值呈增长态势，增长面为38.9%。其中，医药制造业拉动强劲，增加值同比增长40.0%，拉动规上工业增加值增长11.36个百分点；纺织业下拉明显，增加值同比下降42.9%，下拉规上工业增加值3.49个百分点；18个行业中12个行业实现盈利，盈利面为66.7%，其中，医药制造业盈利3.57亿元，同比增长1.2%，食品制造业盈利1.27亿元，同比增长2.4倍；从企业经营看，全县规模以上工业企业实现利润总额6.54亿元，同比下降15.6%，其中，大中型企业实现利润总额1.85亿元，同比下降68.7%，小型企业实现利润总额4.69亿元，占规上工业利润总额比重为71.7%，同比增长1.5倍，实现营业收入71.45亿元，同比增长13.0%，营业收入利润率为6.58%，高于平均水平1.39个百分点；从园区企业看，园区企业增加值占规上工业增加值比重为94.8%，同比增长7.4%，拉动规上工业增加值增长7.1个百分点。其中，暖泉片区拉动规上工业增加值增长11.3个百分点，德胜片区下拉规上工业增加值0.3个百分点，金贵片区下拉规上工业增加值3.9个百分点；园区外企业增加值占比为2.6%，同比下降3.4%，下拉规上工业增加值0.1个百分点。
全县建筑业实现增加值12.09亿元，同比增长11.0%，占第二产业增加值的22.3%，拉动第二产业增加值增长2.8个百分点。全县资质以内建筑业总产值55.85亿元，同比增长49.8%，增速位列全市第一位，沿黄六县（市）第一位。
（三）第三产业增势平稳
2022年，全县第三产业实现增加值91.71亿元，同比增长0.7%，增速位列全市第四位、沿黄六县（市）第五位。分行业看，交通运输、仓储和邮政业实现增加值8.47亿元，同比增长1.7%，拉动第三产业增长0.5个百分点，拉动地区生产总值增长0.1个百分点；批发零售业实现增加值15.71元，同比增长1.4%，拉动第三产业增长0.2个百分点，拉动地区生产总值增长0.1个百分点；住宿餐饮业实现增加值1.78亿元，同比下降3.0%，下拉第三产业0.1个百分点，下拉地区生产总值0.04个百分点；房地产业实现增加值12.64亿元，同比下降13.5%，下拉第三产业2.2个百分点，下拉地区生产总值1.3个百分点；金融业实现增加值9.54亿元，同比增长6.9%，拉动第三产业增长0.6个百分点，拉动地区生产总值增长0.4个百分点；农林牧渔业服务业实现增加值0.98亿元，同比增长14.3%，拉动第三产业增长0.2个百分点，拉动地区生产总值增长0.1个百分点；其他服务业实现增加值42.36亿元，同比增长3.8%,拉动第三产业增长1.8个百分点，拉动地区生产总值增长1.0个百分点。
二、主要指标承压运行
（一）固定资产投资持续下降
2022年，全县固定资产投资同比下降15.7%，比全区低25.9个百分点，比全市低19.4个百分点，增速位列全市第五位、沿黄六县（市）第六位。从产业投资看，第一产业投资同比增长14.8%，拉动全县固定资产投资增长1.0个百分点；第二产业投资同比下降36.9%，下拉全县固定资产投资7.8个百分点，其中，工业技改投资同比下降34.4%，下拉全县工业投资8.4个百分点；制造业投资同比下降25.5%，下拉全县工业投资15.6个百分点；第三产业投资同比下降11.1%，下拉全县固定资产投资8.4个百分点，三次产业投资结构比由上年同期的3.3:21.2:75.5调整为4.6:15.9:79.5；从投资类型看，全县民间投资完成54.72亿元，占全县固定资产投资的比重为75.6%，对全社会投资的贡献率为1.1倍，其中，民间服务业投资拉动民间投资增长1.9个百分点；从投资构成看，全县建安工程投资同比下降12.5%，占固定资产投资比重为85.8%，下拉全县固定资产投资13.3个百分点；设备工器具购置同比下降26.6%，占固定资产投资比重为7.9%，下拉全县固定资产投资2.2个百分点；其他费用投资同比下降64.4%，占固定资产投资比重为6.2%，下拉全县固定资产投资8.6个百分点。
（二）消费市场逐步恢复
2022年，全县实现社会消费品零售总额143.61亿元，同比增长0.3%，总量分别占全区、全市的10.7%和18.1%，增速位列全市第三位，沿黄六县（市）第一位。从行业大类看，批发业实现消费品零售额22.17亿元，同比增长1.1%；零售业实现消费品零售额112.78亿元，同比增长0.3%；住宿业实现消费品零售额0.41亿元，同比下降7.3%；餐饮业实现消费品零售额8.25亿元，同比下降1.1%；从城乡消费看，城镇实现消费品零售额137.85亿元，占全县消费品零售总额的96.0%，同比增长1.1%，拉动全县消费品零售总额增长1.1个百分点；乡村实现消费品零售额5.76亿元，占全县消费品零售总额的4.0%，同比下降15.7%，下拉全县消费品零售总额0.8个百分点；从市场规模看，限额以上实现消费品零售额103.60亿元，占全县消费品零售总额的72.1%，同比增长8.2%，拉动全县消费品零售总额增长5.7个百分点；限额以下实现消费品零售额40.01亿元，占全县消费品零售总额的27.9%，同比下降15.7%，下拉全县消费品零售总额5.4个百分点；从消费形态看，商品类实现零售额134.95亿元，占全县消费品零售总额的94.0%，同比增长0.4%；实现餐饮收入8.66亿元，占全县消费品零售总额的6.0%，同比下降1.4%，商品零售增速快于餐饮收入1.8个百分点；从重点商品看，限额以上汽车类商品实现消费品零售额63.97亿元，占限额以上消费品零售额的61.7%，同比增长0.3%，拉动全县消费品零售额增长0.1个百分点；限额以上石油及制品类实现消费品零售额32.88亿元，占限额以上消费品零售额的22.9%，同比增长30.0%，拉动全县消费品零售总额增长5.5个百分点。
（三）民生领域持续改善
1.居民收入稳步提高。2022年，全县居民人均可支配收入28079元，同比增长5.1%。其中，城镇居民人均可支配收入39197元，同比增长4.6%，增速位列全市第四位、沿黄六县（市）第四位；农村居民人均可支配收入20012元，同比增长5.8%，增速位列全市第五位，沿黄六县（市）第四位。城乡居民人均可支配收入比值为1.96，比上年同期缩小0.02。
2.就业形势不断改善。2022年，全县城镇新增就业4232人，农业转移就业23964人，失业人员实现再就业3026人，就业困难人员实现就业558人，分别完成全年目标的141%、107%、126%和124%。
（四）财政金融平稳运行
1.财政收支“一降一增”。据县财政局统计，2022年，全县完成一般公共预算收入12.16亿元，同比下降8.10%，同口径下降0.6%；完成一般公共预算支出35.19亿元，同比增长13.49%。
2.金融存贷增势良好。据人民银行贺兰营管部统计，全县金融机构各项存款余额282.18亿元，同比增长18.0%，其中：居民储蓄存款214.40亿元，同比增长15.7%；金融机构各项贷款余额199.19亿元，同比增长14.5%。
三、需要关注的问题
总的来看，2022年全县经济稳定恢复、持续向好。但是依然存在重点产业拉动乏力、规上工业增长基础不牢、投资增长面临挑战、消费市场尚未回暖等问题亟待关注。
（一）地区生产总值增速趋缓，第三产业拉动乏力。从三次产业的占比和对经济的拉动看，第二产业仍是拉动经济的领头军，拉动GDP增长1.9个百分点，对GDP的贡献率高达66.7%。第三产业虽然占比达53.8%，但受疫情影响，支撑增长的房地产业和住宿餐饮业均呈现下降态势，分别下拉第三产业2.2、0.1个百分点，下拉GDP1.3、0.04个百分点，其他服务业和批发零售业增加值增速较前三季度分别回落1.6、0.4个百分点，仅拉动第三产业增长1.7、0.2个百分点，重点行业拉动力明显减弱，导致占据全县经济半壁江山的第三产业对GDP的贡献率仅为14.6%，未能充分发挥其结构性优势。
（二）工业经济增长稳定性不强，产业结构亟需优化。一是减停产面居高不下。截至12月，全县75家规上工业企业中，减停产企业41家（停产6家），减停产面达54.7%，较1-11月扩大2.7个百分点，累计减产12.23亿元。减产千万以上企业共17家。7家大中型企业中，如意、西夏嘉酿、百瑞源、辛普劳4家企业受疫情、需求收缩等因素影响，处于减产状态，全年减产6.59亿元；二是增长过度依赖重点行业、重点企业。全县规上工业18个重点行业中，11个呈下拉态势，共下拉规上工业增加值增速5.8个百分点，其中以纺织业最为突出，下拉规上工业增加值3.49个百分点。医药制造业占规上工业增加值比重高达33.1%，拉动规上工业增加值增长11.36个百分点，虽是全县工业经济增长的主要动力，也同样面临着“一家独大”和过度依赖个别企业的风险，随着其基数不断增大，将对后期工业经济持续稳定增长产生较大影响。
（三）固定资产投资承压前行，恢复增长面临挑战。一是房地产开发投资从增长优势变为行业短板。作为长期占据全县固定资产投资主导地位的房地产开发投资，今年以来受市场持续“降温”、原材料价格上涨、上年同期土地购置费基数等影响，全年仅完成投资36.98亿元，同比下降23.1%，较上年同期回落27.1个百分点，下拉全县固定资产投资12.8个百分点。全年商品房销售面积同比下降47.3%，商品房销售额同比下降44.1%。二是项目投资支撑力度仍显不足。1-12月，全县投资新入库项目88个，计划总投资35.94亿元，同比下降52.4%。其中，500-5000万元项目新入库73个，计划总投资22.06亿元，同比增长1.31倍；5000万元以上项目新入库15个（含亿元以上项目7个，计划总投资13.88亿元），计划总投资25.92亿元，同比下降58.2%。大项目的谋划储备、落地开工锐减，是今年投资下降的主要原因之一。
（四）消费市场尚未全面恢复，增长基础仍需加固。一是消费结构较为单一。2022年，限额以上汽车、石油类商品共实现零售额96.85亿元，占限额以上消费品零售额的93.5%，其中，限额以上汽车类商品实现消费品零售额63.97亿元，占限额以上消费品零售额的61.7%，同比增长0.3%，仅拉动全县消费品零售总额增长0.1个百分点，对全县消费品零售总额增长的支撑作用不断减弱。且2022年度入库的21家企业中，近九成为汽车企业，金银珠宝类、体育娱乐用品类、建筑及装潢材料类等领域仍未有企业达规入库，从长期来看，较为单一的消费结构将对消费市场稳定发展造成较大隐患；二是住宿及餐饮行业恢复艰难。受疫情影响，全县限额以上住宿餐饮业单位消费品零售额同比下降28.9%，占行业总额的2.2%，下拉全社会消费品零售总额0.06个百分点；限额以下住宿餐饮业单位消费品零售额同比下降0.5%,占行业总额的97.8%,下拉全社会消费品零售总额0.03个百分点；三是消费外溢现象依然突出。受电子商务、区域位置等因素影响，居民到邻近的兴庆区、金凤区和西夏区消费的情况不断增加，也有越来越多的消费者进行网上购物，从而导致消费需求分流严重，一定程度上影响了全县零售及餐饮行业的增长。
四、几点建议
（一）落实落细惠企政策，推动工业经济质效并进。一是扎实推动惠企政策落地生效。全面落实国家政策及区、市、县各项稳经济配套政策，完善助企惠民政策兑现机制，确保企业应享尽享，提振企业信心；二是继续加大企业帮扶力度。深化“千名干部包千企”入企包联帮扶工作机制。密切关注重点行业、重点企业动态，及时掌握生产经营变动及存在困难，及时跟进协调解决企业存在的原材料供应、能源供应、资金不足、工资压力、员工流失率高等问题，进一步降低企业减产率、停产率，保障规上工业企业稳定发展；三是发挥园区集群作用。依托园区发展定位，围绕“六新六特六优”产业布局及全县“8+1”重点特色产业，借势发力从奶制品、枸杞、葡萄酒、新材料、绿色食品等细分领域中寻求突破、精准招商，打造优势产业集群，补链强链，擘画完整产业体系。
（二）强化项目谋划储备，打牢投资发展增长基础。一是牢固树立“大抓项目、抓大项目、抓高质量项目”的发展理念，聚焦“六新六特六优”产业和“两都五基地”建设，紧扣我县经济社会发展的关键领域和薄弱环节，谋划储备一批投资回报率较高的好项目、大项目。同时健全重大项目领导干部包抓推进机制、要素协调保障机制、部门协调服务机制和主体责任落实机制，按照冬比储备、春比开工、夏比进度、秋比成果、全年比质效的“五比”要求，努力把谋划的项目清单转化为实实在在的投资和实物量，为明年投资实现恢复性增长攒足存量；二是优化完善房地产政策落地，提振房企投资信心。针对全县房地产投资、施工、销售均呈现下行的情况，相关部门应密切跟踪已拿地企业的经营状况和项目建设进度，重点解决项目在手续办理、用工用材、融资周转、市政配套建设等方面存在的困难，及时化解各种风险，确保项目进度。同时，加大对“高负债、高杠杆、高周转”房地产企业的监督力度，守住“保交楼、保民生、保稳定”底线，确保房地产行业不发生系统性风险，稳定市场预期，多措并举促进房地产健康平稳发展。
（三）激发市场消费潜力，加快消费市场复苏回暖。一是持续优化消费结构。在进一步壮大现有企业规模的同时，积极加大对全县消费行业的摸排力度，力促规模较强、经营规范的企业纳统入库，弥补我县当前限上消费市场结构单一、过度依赖石油、汽车消费的短板；二是加强企业扶持力度。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮等行业进行精准帮扶，积极落实各项助力企业发展的奖补优惠政策，增强企业活力，帮助更多市场主体恢复发展。同时，大力推广我县特色文化产业、餐饮业、旅游业，培育扶持特色住宿餐饮企业，促进文化旅游和住宿餐饮业融合发展；三是积极培育电子商务企业。鼓励批发零售业企业通过抖音、快手等新形式平台直播带货，开辟新的销售渠道，拓展客源、增加营收、减少消费外流，努力把“购买力”留在本县，为全县消费市场良性发展奠定坚实基础。
