为深入推进市场监管领域“双随机、一公开”监管,落实监管常态化,县人社局结合单位实际情况,制定本实施方案。
一、总体要求
全面推行“双随机、一公开”监管,以提升监管效能为根本,大力推动部门联合、重点领域和信用风险分级的随机模式抽查,除对涉及重点领域食品药品、产品质量安全和特种设备安全,未列入抽查事项清单的事项,按照现有方式严格监管以及投诉举报、临时转办交办事项外,必须全部采用“双随机、一公开”抽查方式进行检查,切实将“双随机、一公开”监管方式运用到日常监管中,不断提高双随机抽查的精准性和靶向性,努力实现“无事不扰”“无处不在”。
二、主要工作任务
(一)建立一单、两库,规范随机抽查程序。一是建立随机抽查事项清单。清单包括抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式及内容,明确法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查,法律法规规章规定的检查事项,全部开展随机抽查。二是建立随机抽查对象和执法检查人员名录库。按照抽查事项清单,依托部门协同监管平台建立健全人社部门与抽查事项相对应的检查对象库和执法检查人员库,确保检查对象相关信息及时、准确。随机抽查对象库力争涵盖全部被监管用人单位,并统一名录库建立标准。检查人员名录库涵盖全部执法检查人员名单,并坚持专业背景、岗位职责与监管事项相统一原则,确保双随机匹配的科学性和合理性。
(二)严格实施抽查检查。一是在抽查检查实施前,要依据年度抽查工作计划,随机抽取检查对象和检查人员抽查检查。实施过程中要加强组织领导,把握时间节点,严格按照规定时限、流程和要求,有序推进部门内双随机抽查和跨部门联合抽查工作,确保年度“双随机、一公开”抽查检查各项任务落到实处,二是深入推进联合抽查,与各单位进一步理顺内部联合随机抽查工作机制,确保与各单位联合抽查“能联尽联、应联必联”,要严格落实联合抽查事项清单,结合本单位监管实际不断健全部门联合抽查工作机制,按照统一谋划、主管牵头、积极参与的原则,不盲目追求参与部门多、事项全覆盖,认真组织制定本单位2024年度部门联合抽查计划,使部门联合抽查成为部门间协同监管的主要方式,为部门联合,随机抽查,常态化提供制度保障。
(三)加强抽查检查结果公示运用。抓好抽查检查结果的公示与运用,除依法依规不适合公开的情形外,必须在抽查检查任务完成后20个工作日内,按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,将抽查检查结果100%记于企业名下,通过国家企业信用信息公示系统、专业抽查系统或部门网站等渠道进行公示,推进信息数据互通共享,接受社会监督。加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度,将其纳入主体的信用记录,实施联合惩戒,达到“抽查一部分、警示一大片、规范全行业”的效果,强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识,提升随机抽查效能和震慑力。不断完善双随机抽查后续处置机制,对抽查中发现的问题要按照“谁监管、谁负责”的原则,依据部门职责分工,依法查处,对涉嫌犯罪的及时移送司法机关,确保监管闭环。
三、工作要求
(一)加强组织领导。站在经济社会发展全局的高度,深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性,进一步加强组织领导和统筹协调,完善工作制度和运行机制,细化工作目标和推进举措,认真履行职责,积极协调配合.
(二)强化责任落实。按照县委、县政府和上级主管部门的工要求,充分发挥好配合作用,认真落实责任,积极主动开展工作。在2024年11月前将“双随机、一公开”监管工作总结送县双随机办。
附件:贺兰县人力资源和社会保障局随机抽查事项清单
贺兰县人力资源和社会保障局
2024年3月27日
(此件公开发布)
