关于印发《贺兰县民政局公平竞争审查工作方案》的通知

各科室、中心：

为进一步规范我局公平竞争审查程序，对我局2019年制定的《民政局建立公平竞争审查制度实施方案》进行修订。现将新修订的《贺兰县民政局公平竞争审查工作方案》印发给你们，请认真参照执行，原《民政局建立公平竞争审查制度实施方案》废止不再使用。

附件：1.公平竞争审查基本流程

      2.公平竞争审查表

  贺兰县民政局      

    2023年7月25日    

贺兰县民政局公平竞争审查工作方案

为贯彻落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）和市场监管总局等五部门《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）（以下简称《细则》）文件精神，在民政系统规范有效开展公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施，结合民政工作实际，制定本方案。

一、组织机构

成立贺兰县民政局公平竞争审查工作领导小组，领导小组组成人员如下：

组 长：张新林 局党组书记、局长

副组长：张喻花 局党组成员、副局长

纪 茹 局党组成员、副局长

成 员：徐嘉慧 综合办公室负责人

金 媛 养老服务负责人

桂杰雄 殡葬管理、安全生产负责人

蔡政文 区划地名负责人

周红伟 社会组织管理负责人

景宁宁 财务负责人

段荣珺 基层政权负责人

邢炳强 核对中心负责人

魏 鹏 社会救助中心负责人

李 虎 婚姻登记负责人

领导小组全面监督和指导我局公平竞争审查工作，确保工作顺利推进。领导小组办公室设在综合办公室，负责各项工作的统筹协调。

二、工作原则

根据“谁起草、谁审查”、“谁制定，谁清理”原则，各科室、中心分别负责本科室、中心制定出台政策措施的公平竞争审查工作，严格审查新出台的、定期评估清理已出台的政策措施，防止出现排除、限制公平竞争的政策措施。

三、审查对象

我局制定的关于市场准入、产业发展、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，均应进行公平竞争审查。

四、审查流程

1.各科室、中心在起草政策措施时，首先判断是否涉及市场主体经济活动，若不涉及市场主体经济活动，则不需要进行公平竞争审查；若涉及市场主体经济活动，则应当严格对照《细则》规定的审查标准、审查方式和基本流程逐一进行自我审查，如实填写《公平竞争审查表》，形成书面审查结论，随相关文件材料一并提交综合办公室复核。书面审查结论由综合办公室统一存档备查。

2.综合办公室复核，确认不违反任何一项标准的，经分管领导签字确认后，由起草科室、中心按照发文程序审批签发；经复核存在违反标准情况的，发回起草科室、中心进行调整。

3.与其他单位联合发文的政策措施，属我局牵头实施的，由我局承办科室、中心负责公平竞争审查；属其他单位牵头实施的，由牵头单位负责公平竞争审查。

4.我局代县政府（政府办）草拟，以贺兰县政府名义出台的政策措施或规范性文件，由我局承办科室负责公平竞争审查，经复核合格后由综合办公室负责提交法律顾问进行合法性审查，未经公平竞争审查的政策措施，不予进行合法性审查。

五、定期开展存量清理

按照“谁制定、谁清理”的原则，各科室、中心对照《细则》的审查标准和评估规定，应定期对现行文件及政策措施进行评估，区分不同情况，把握节奏，有序清理和废除妨碍市场公平竞争的各种规定和做法。

六、保障措施

（一）加强统筹协调。公平竞争审查工作领导小组要充分发挥统筹协调和监督指导作用，建立健全信息报送、情况通报、统计分析、规范指导等工作机制，加强横向协同、上下联动，逐步构建全面覆盖、规则完备、权责明确、运行高效、监督有力的审查制度体系。

（二）狠抓能力建设。全体干部职工加强对《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）等有关制度文件精神，进一步增强公平竞争审查能力，不断强化政策解读、共性问题研究和典型案例分析，全面提升审查工作能力和水平。

（三）强化社会监督。探索建立公平竞争审查程序责任追究机制，建立专门的投诉反馈渠道，规范举报问题的处理程序和回应机制，进一步提升制度权威和效能。

附件2

公平竞争审查表

年月日