各中小学：
为贯彻落实《义务教育法》巩固“普九”成果,保障学生接受九年义务教育,确保义务教育阶段巩固率, 健全政府主责、学校尽责、家长履责和社会参与配合的控辍保学责任体系，扎实推进素质教育,助力脱贫攻坚，落实教育扶贫政策，现就进一步加强我县义务教育阶段控辍保学工作制定实施方案如下：
一、明确目标任务
各学校要充分认识抓好义务教育阶段控辍保学工作的重要意义，增强责任感和使命感。要大力宣传《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规,强化社会和家庭法律意识,营造全社会重视教育、重视控辍保学工作的氛围。通过努力，确保全县义务教育阶段入学率保持100%；小学无辍学，初中阶段辍学率控制在2%以内，义务教育阶段巩固率保持在96%以上，建档立卡户学生无辍学。
二、强化措施,落实责任
（一）完善目标管理责任制度,建立健全控辍保学机制。各中小学应切实承担起控辍保学职责,建立工作目标责任制度。完善控辍保学工作“双线目标责任制”,一是县政府要与乡镇政府、村委会逐级签订《控辍保学》明确分工,夯实责任；二是教育体育局要与各中小学校、学校校长要与班主任层层签订《控辍保学》目标责任书；要继续实施督学责任区制度和责任督学挂牌督导制度,继续规范各有关方面的控辍保学责任。
（二）完善控辍保学动态监测机制。各中小学要利用学籍管理系统，做好在校学生有辍学苗头的学生日常监测工作（学籍系统中“辍学”界定标准：对无正当理由未到校上课超过1个星期的标记为“疑似辍学”，“疑似辍学”超过1个月，此期间劝返尚未复学的，学籍系统将自动将该生信息标准为“辍学”），及时做好“疑似辍学”学生的报告、劝返和标注更新工作，紧盯开学第一个月的新生录取注册，做好小学与中学的升入学数据对比和衔接移交工作，必须确保毕业生去向，严格学籍管理，同时对学籍管理人员进行业务培训，熟悉系统操作流程。规范程序，确保学生学籍信息安全，严禁弄虚作假和信息外漏。要严格操作，对异动情况进行登记造册，做到转入、转出、休学、复学等情况清楚，相关证明材料齐全，手续完备，操作规范。强力推进党政管、部门清、乡村找、学校保、家长防的“五位一体”工作措施。
（三）完善学生辍学报告通报制度。各中小学校要深入开展教师家访活动,家访时深入了解学生,对已辍学或有辍学倾向的,要及时采取措施，动员学生复学。学校要完善学生上学情况的日常报告制度，一旦发现学生辍学，及时组织力量上门动员辍学学生返校，并及时向当地政府和教育行政部门报告。各教育行政部门要做好各中小学校动态监控，建立动态数据信息库，不定期进行通报。
（四）完善适龄少年儿童入学登记台账。各中小学要结合国家义务教育发展均衡县认定工作，加强对学生档案管理，确定专人负责“两基”档案,并做好义务教育学籍建档工作。要运用中小学电子学网的统计和监管功能,加大对义务教育阶段学生学籍变动情况定期分析,重点监控辍学现象，增强教育管理的针对性和时效性。
（五）实行义务教育脱贫攻坚扶持制度。全面落实九年义务教育阶段“两免一补”的政策；建档立卡贫困户家庭学生可在中考总分的基础上增加20分参加录取，让每个孩子不因贫困而失学辍学。
三、突出重点,关爱弱势群体
各中小学校要进一步做好留守、流动儿童接受义务教育的服务工作，坚持以流入地为主公办学校为主的政策，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，学校要为留守、流动儿童建立好学籍档案和成长档案，要建设好农村寄宿制学校，优先满足留守儿童的需要。要确保所有残疾儿童就读，严禁歧视或刻意劝退残障学生。坚持正面教育，严禁体罚和变相体罚学生，经常了解其思想动态，一旦发现有辍学动向，要及时教育，积极劝返复学。
四、加强师德师风和校风建设,规范教师教学行为和学生学习行为
完善中小学课业负担监测、举报、公告和问责制度，严禁学校举办各类重点班、快慢班、实验班等。继续大力开展“阳光体育”“校园艺术”等系列活动，丰富校园文化生活。从德育、课程体系、课堂教学改革、体育、艺术教育、信息科技、社会实践七个方面开展素质教育试验示范工作。
五、强化督查考核,建立问责机制
各中小学要结合实际，层层传导压力，层层落实责任。要求每月30日前，上报控辍保学月报表，有具体负责人和学校主要领导签字盖章上报，落实责任追究制。结合平时工作掌握情况，定期不定期检查抽查，每月对各中小学控辍保学工作进行考核，每季度要进行点评，并将考核结果作为各中小学年度教育脱贫攻坚考核的重要内容，对未完成任务的各中小学将严厉追责。
贺兰县人民政府教育督导室
2019年10月10日
（此件公开发布）
