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贺兰县疾控中心2017年应急管理工作总结暨2018年工作要点

索引号 640122-137/2017-61912 文 号 贺疾控发〔2017〕88号 发布日期 2017-12-08
发布机构 贺兰县疾控中心 公开时限 长期公开 所属分类 应急管理
公开方式 主动公开 关 键 词 应急管理

  2017年,中心卫生应急管理工作,在县委、政府和县卫生和计划生育局的支持和指导下,坚持预防为主、以人为本的原则,不断加强以《突发公共卫生事件应急条例》及相关法规为主要内容的学习,建立和完善了全县突发公共卫生事件应急处理机制及全县突发公共卫生事件应急预案,切实提高了突发公共卫生事件预警和应急处理能力,为保障我县人民群众健康和生命安全发挥重要作用。现总结如下: 

  一、强化领导组织,完善机构建设 

  健全的组织体系是做好应急工作的组织保障。中心对卫生应急工作高度重视,将其列为工作的重中之重,提上了重要议事日程,切实强化了组织领导。中心成立了突发公共卫生事件应急领导小组,中心主任担任组长,各科室负责人为成员,并按照“平战结合”的原则,组建了一支突发公共卫生事件应急处置小分队,小分队下设疾病监控组、检验检测组、消毒隔离组和后勤保障组等(具体人员名单附后)。定期召开卫生应急会议,会商疫情动态及处置办法,使得各类疫情得到及时规范处置。 

  二、加强疫情监测,积极应对突发事件 

  组织对贺兰县立岗镇兰光小学、贺兰县第二小学2起水痘暴发疫情和如意湖中学、太阳城小学等21起传染病聚集性疫情进行调查处置,及时调查处置率100%,并采取隔离患病学生(儿童),关班停课,每日消毒及通风,加强晨午检及传染病防治知识宣传等有效措施,及时控制了疫情。 

  中心组织专业技术人员调查处置贺兰县太阳城B区1起家庭聚集性食源性疾病暴发疫情、贺兰县金贵镇1起家庭聚集性食源性疾病暴发疫情和贺兰县德瑞楼餐厅1起食源性疾病暴发疫情,及时调查处置率100%。中心组织专业技术人员,调查1起贺兰县育才巷群体性虫咬性皮炎事件,并对金贵镇发生的1例炭疽病例进行了调查处置,及时调查处置率100%。完成全县各乡镇饮水型地方性氟病区自然村改水进度现况调查20余家托幼机构幼儿生活用品、公共物品消毒效果把防控措施落到重点环节、重点人群,有效防控群体性疫病发生 

  对报告的3例麻疹疑似病例开展流行病学调查(其中1例确诊,2例排除),并采取以“环形”应急接种含麻疹成分疫苗为主的综合防控措施,为大型企业员工1080名,供港蔬菜基地外来务工人员1495名,大中专院校学生1873名,医务人员355名共4803人,免费接种含麻疹成分疫苗,有效控制了疫情蔓延。报告手足口病例71例,采集手足口病标本36份。 

  组织开展全县各医疗卫生人员感染H7N9禽流感防控专题知识培训,并对全县综合医疗机构人感染H7N9禽流感防控工作进行督导检查。举办了《贺兰县2017年狂犬病暴露预防处置培训班》、《朝觐返回人员医学观察培训班》,累计培训疾控专干、公共卫生服务人员、临床大夫120人次,并按照《银川市朝觐活动传染病防控工作方案》和《银川市2017年朝觐返银人员传染病防控医学观察方案》要求,组织对90名朝觐返回人员进行了为期14天的居家医学观察。 

  三、建立健全预案,完善应急机制 

  1.完善体系建设、建立健全卫生应急预案。为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理,最大程度地减少、减轻突发事件对公众健康带来危害。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》的要求,结合工作实际情况,先后制订完善了《贺兰县CDC突发公共卫生事件应急预案》及抗震防洪、群体性不明原因疾病应急处置、生物安全事故、《贺兰县疾控中心第九届花卉博览会重大传染病疫情应急预案》13单项预案,对规范指导卫生应急工作起到了重要作用。 

  2.组织开展防控应急处置演练,增强卫生应急综合处理能力。为有效应对各种突发公共卫生事件,进一步加强处理突发公共卫生事件时现场处置能力,做好应对突发事件时的组织、技术、程序、装备物资等方面的准备,中心利用“5.12防灾减灾日”主题宣传周组织中心全体职工开展防汛防洪、防震减灾方面的应急演练活动,中心全体人员均能按照预定的疏散路线在规定时间内安全撤离。9月22日,中心组织专业技术人员在银川市民兵训练基地,参加全县“维护社会稳定”联合专项演练。中心于612日,邀请银川市鑫政安消防知识宣传中心开展消防安全知识培训。消防教官与职工结合工作和生活中接触到的消防安全隐患进行答疑与沟通。同时,组织职工亲自体验如何使用干粉灭火器灭火,并进行消防灭火实操。通过演练,使应急队员疫情处置基本功更加扎实,机动队成员在突发事件应急处理中的实践能力进一步巩固,同时对演练作出了客观实际的考评,查找漏洞,发现问题,分析原因,并提出了改进要求。 

  四、做好物资储备,加强应急保障 

  中心根据突发公共卫生事件的特点,积极做好应急物资储备工作,每年均储备了一定数量的各类防护用品、消杀药械、诊断试剂及耗材、季节性疫苗、检测设备等,作为自然灾害发生后及传染病流行应急处置专用,确保一旦发生突发公共卫生事件能够立即启用。2017年应急工作经费、专项经费和突发事件处置经费共计30余万元,累计配备应急箱18个、手动喷雾器2个、低容量电动喷雾器2个、车载电动喷雾器1个、红外线测温仪2个、消毒灵10箱、喷雾式手消毒剂15瓶、一次性手套、一次性帽子、一次性口罩、N95口罩若干等24种应急物资类型。5月,中心向县环保局递交危险化学品转移申请,与宁夏德坤环保科技实业集团有限公司签订运输和处置合同,顺利完成实验室危废化学试剂移交工作,共清理出危化学品10箱64种146瓶,共计97.15千克彻底杜绝了危废化学品的安全隐患,避免了由危废化学品引起的突发公共卫生事件的发生。  

  、加人员培训,全面提升应急处置能力 

  为提高专业人员的整体业务素质以及突发公共卫生事件的防范意识和应急能力,中心狠抓了专业人员的强化培训,结合开展的继续医学教育活动,围绕突发公共卫生事件相关法律法规、处置程序及应急预案等重点内容,年初就编制了中心业务人员全员培训计划,培训方式主要有:一是采取分专业培训、提高培训效果。二是选派业务骨干,参加国家、区、市、县级应急知识培训和交流。三是专业技术人员的全员培训。分别于3月20日和5月22日,举办了《2017年贺兰县传染病及突发公共卫生事件报告处置培训班》和《2017年卫生应急管理培训班》,并将相关资料及时报送至县应急办。截止目前,中心20名专业技术人员参加国家、区、市专题培训54136人次,专业技术人员下基层指导145次;对基层业务人员培训14600余人次,县乡村三级工作人员业务受训率达100%。通过培训强化了业务人员的卫生应急意识、补充更新了卫生应急知识,提高了专业人员的应急处置综合能力。8月11日,按照银川市卫计委统一安排部署,中心选派5名业务骨干,参加全市卫生应急技能竞赛,取得团体三等奖;中心1人获突发卫生事件中毒处置组个人二等奖。 

  六、加强应急值守,落实应急职责  

  组织全县各医疗卫生单位、乡镇卫生院认真落实传染病监测与报告制度,建立了以县疾控中心为技术依托,以县级医疗卫生单位为枢纽,乡镇卫生院为延伸的突发公共卫生事件及传染病监测报告网络,实行传染病网络直报及零报告制度,并明确了各网络直报单位责任人、工作职责、规章制度,每年均组织了相关业务培训。中心内部实行24小时值班制度和节假日到岗值班制度全年上报各类值班表12个,确保发生疫情后及时进行网络监控,并及时上报;真正实现了传染病报告的动态性、实时性和网络化管理,建立和完善了突发公共卫生事件监测、评估、预警、反应机制,提高了传染病等突发公共卫生事件应急处理的快速反应能力。  

      、存在的问题及建议 

  中心突发公共卫生事件应急处置工作虽然取得了一定的成效,但仍存在一些问题:一是人员少,日常业务工作干的较多,应急演练次数少,应急演练与日常工作冲突。中心与政府各部门、中心与卫生系统各部门联动协作不够,机制还不完善。二是应急物资储备种类较少,受经费不足制约,储备率不足40%。三是应急预案修订更新不及时。 

  下一步,中心准备通过加强与政府、卫生系统各部门联系,联动协调,不断完善部门、行业间的联动机制,积极做好应急演练配合,将日常工作内容融入卫生应急演练之中。同时注重加强卫生应急队伍素质建设,强化应急队伍业务理论,尤其是在基层人员卫生应急知识学习的前提下。同时修订完善专业卫生应急预案,争取财政支持,逐步实施应急物资种类、品种储备达到规范的要求。 

  八、2018年应急工作安排要点 

  进一步健全卫生应急组织体系。加快县级卫生应急决策指挥平台建设,与同级卫生行政部门应急平台互联互通,实现卫生应急相关信息资源的整合、传输与共享,逐步形成信息快捷、指挥有力、功能齐全、反应灵敏、上下贯通、运转高效的突发公共卫生事件应急决策指挥网络,提高应对突发公共卫生事件的决策指挥和快速反应能力。 

  加强突发公共卫生事件监测、预警和信息报告工作。加强和完善突发公共卫生事件监测、预警和信息报告网络体系建设,及时发布预警信息;进一步健全信息报告制度。明确信息报告的责任主体,加强对信息的核实、审查和管理,对迟报、漏报甚至瞒报、谎报行为要依法追究责任。 

  加强培训演练、物资储备和应急队伍建设。对照卫生部《卫生应急队伍装备参考目录》要求,加强中心卫生应急队伍的装备、培训与演练,及时调整、充实卫生应急专家组织和应急处置队成员,提高卫生应急队伍的应急救援能力;及时补充和完善应急物资储备。 

  切实推进基层卫生应急工作。完善基层卫生应急专业队伍体系,要根据各地突发事件类型和特点,依托现有医疗卫生机构,组建承担传染病、食物中毒和急性职业中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置和其他突发事件受伤人员医疗救治及卫生学处理的各类卫生应急队伍。完善基层应急队伍管理体制机制,积极争取财政对基层卫生应急队伍的装备配备、培训、演练和卫生应急处置等工作费用的支持。 

  统筹兼顾其他卫生应急工作。加强卫生应急预案方案动态管理。根据法律法规要求和工作实践,结合中心实际,及时制定、修订相关应急预案。加强卫生应急工作的综合评估和督导检查。要制定客观、科学、规范的突发公共卫生事件评估方案;要加强对基层卫生应急工作的指导和检查,促进基层卫生应急能力的全面提高。 

  附:贺兰县疾控中心突发公共卫生事件应急处置小分队人员名单 

    

    

                                                     贺兰县疾病预防控制中心 

                                                    20171013 

  (此件公开发布)

    

    

    

    

     

  附: 

  贺兰县疾控中心突发公共卫生事件 

  应急处置小分队人员名单 

  一、贺兰县疾控中心应急领导小组 

  组长:李天灵 

  成员:王丽荣 沈学武 左晓晨 丁建林 盛春宁 

  领导小组下设办公室,办公室设在综合业务科,办公室主任由王丽荣同志兼任。主要负责各项日常应急管理和协调;负责制定突发公共卫生事件的各项技术方案;协助组建专家组;组建、培训卫生防疫应急机动队伍和医疗急救队伍,做好患者的调查和救治工作;协助各相关部门开展应急处置,必要时,提请县卫生局向政府提出紧急控制措施的建议。 

  同时,配备1名兼职人员负责应急库房物资管理。办公室下设五个工作组,具体职责如下: 

  疾病监控组 加强监测和网络报告,及时掌握事件动态;对现场进行流行病学调查,提出科学合理的防控措施并落实控制措施,保护易感人群,防止疫情扩散。 

  疫情处置(消毒、隔离)组 配合相关部门及时封锁可疑区域,负责做好疫点、疫区现场的消毒指导管理工作;搞好交通疏导,保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区;指导医疗机构对病人隔离治疗、密切接触者医学观察,协助相关部门采取强制隔离治疗措施。 

  检验检测组 采集病人和环境标本,开展病因现场快速 

  检测和实验室检测,为控制疫情提供科学、准确的检测报告。 

  后勤保障组 确保中心应对突发公共卫生事件所需资金,落实各项应急物资专款,负责中心处置疫情应急物资(人员防护服、消毒药品、预防性药物、疫苗、应急相关的物品等)的储备和供应;确保应急处理物资及时运送到位;负责突发公共卫生事件发生时车辆的调度。 

  宣传报道组 把握宣传报道口径,确保正确舆论导向,保证社会透明度。负责做好群众防病知识宣传,提高居民自我防范能力。 

  二、贺兰县疾控中心专家组 

  县疾控中心组建由卫生管理、流行病学、临床医学、自然疫源病学、微生物学、卫生监督、检验检测、卫生经济等方面的专家组成的县突发公共卫生事件处置专家组。专家组成员名单由县疾控中心主任应急办公室确定,所有专家均为中级以上专业技术人员。委员会日常管理工作由中心综合业务科负责。突发公共卫生事件发生后, 县疾控中心组织专家委员会对其进行综合评估,初步判断危害程度分级,向县卫生局、县重大疫病防控指挥部提出是否启动预警机制,或启动哪一级预警机制的建议。 

    

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