一、目标要求
全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照自治区第十二次党代会确定的“三大战略”和银川市“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，以及“两个率先”目标要求，全面推进县委十四届二次、三次、四次全会各项任务落实，坚持局长带头抓、领导班子示范抓、股站长履责抓，把狠抓工作落实作为全年工作主旋律，努力形成聚焦发力、以上率下、整体联动、层层推进的落实见效机制，确保各项决策部署落地见效，为服务经济发展新常态做出积极的贡献。
全局上下要紧紧围绕服务企业和群众，增强群众至上、服务为荣、效率优先的观念，切实改进工作作风，提高工作效率和质量，推动各项工作落实到位。广大干部职工要把心思用在干实事上，把精力用在抓发展上，把功夫下到抓落实上，勇于担当、主动作为，依法行政、勤政务实，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责和不作为、慢作为、乱作为等现象，强化勤作为、出实招、治懒政、求实效的工作作风，确保圆满完成全年各项目标任务。
二、主要任务
围绕全县“深化工作落实年”活动确定的八个方面工作目标，结合县委2018年工作要点责任分工，以及县委、县政府“四大战役”三年行动计划、县政府工作报告以及国土资源系统2018年重点工作任务，结合我局实际，确保做到“七个全面提升”：
（一）全面提升党建水平，深化全面从严治党
1.严格思想建党。深入学习和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系，推动思想建党和理论学习不断深入。深化“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，以党组中心组学习、党员干部集中学习为主阵地，以“干部职工上讲台”活动为载体，进一步健全完善学习制度，丰富学习形式，扎实推进学习型党组织和学习型领导班子建设。
牵头领导：常雪峰
责任领导：郭 君 樊学山
牵头股站：办公室
责任股站：全体股站
2.严肃党内生活
（1）严格落实党内生活制度。严格落实“三会一课”、民主评议党员等党内生活制度，年内召开领导班子民主生活会1次，召开支部组织生活会2次，每半年开展一次民主评议，严肃认真进行批评与自我批评。开展领导干部常规化讲党课活动，局党组成员每年开展讲党课1次，党员利用每周二集中学习，讲“微党课”1次，做实人人讲党课、个个见行动。召开建党97周年纪念大会，评选表彰一批优秀共产党员，在全局掀起争先树模的新高潮。
牵头领导：常雪峰
责任领导：郭 君 樊学山
牵头股站：办公室
责任股站：全体股站
（2）扎实开展“主题党日”活动。围绕志愿服务，“进农村、进企业、进社区”活动，精准扶贫、爱国卫生日等主题，全年计划安排“主题党日”活动11次，每月由办公室统一时间，统一内容集中开展活动，每次活动时间不得少于半天，激励党员干部在发挥先锋模范作用中永葆先进性和纯洁性。
牵头领导：常雪峰
责任领导：郭 君 樊学山
牵头股站：办公室
责任股站：全体股站
3.夯实党建基础
（1）开展党建重点工作“回头看”。开展党建七项重点工作“回头看”活动：党员管理要逐人排查，核实信息；实行党费按月收缴，做到党费交纳有记录、支部上缴有收据，按月交纳有公布；要依规依法处置违纪党员，要严格按照程序进行党支部换届选举，抓好党建促脱贫攻坚和“两学一做”学习教育。局党组每半年向县直机关工委汇报党建工作情况，局纪检组每半年对党建工作进展情况进行督查。
牵头领导：常雪峰
责任领导：郭 君 樊学山
牵头股站：办公室
责任股站：全体股站
（2）争创四星级党组织。按照四星级党组织标准，不折不扣落实好抓党建亮身份、夯基础、促发展、强素质、破难题、补短板工作，争取年内党建工作出特色、创亮点，开展党员“评星定级”工作，提升支部整体活力，争取评定为四星级党组织。
牵头领导：常雪峰
责任领导：郭 君 樊学山
牵头股站：办公室
责任股站：全体股站
4．严正作风建设
（1）加大制度执行力度。严格落实中央八项规定及实施细则，健全完善财务制度、收发文制度、局党组会议制度、局务会议制度、绩效考核制度、聘用人员管理制度，强化机关内部管理，形成用制度管事、用制度管人的良好氛围。
牵头领导：常雪峰
责任领导：郭 君 樊学山
牵头股站：办公室
责任股站：全体股站
（2）加大监督执纪工作力度。充分发挥局纪检组监督执纪职责，对照形式主义、官僚主义十种“新表现”，严查“三不为”、吃拿卡要、推诿扯皮、公款宴请、公车私用、公款旅游、借机敛财、门好进脸好看但事依然难办等不良行为，严查严处，绝不手软、绝不留情面，以严格执纪问责倒逼作风建设整体提高。
牵头领导：常雪峰
责任领导：樊学山
牵头股站：局纪检组
责任股站：全体股站
（3）扎实开展不动产登记窗口作风整治专项工作。按照国土资源部关于开展不动产登记窗口作风问题专项整治工作的统一要求，在不动产登记窗口全面开展作风整治专项活动，坚决杜绝窗口工作中因服务意识不强、业务建设不到位等造成的“推绕拖”等形式主义和官僚主义问题，切实提高不动产登记窗口服务作风建设水平。
牵头领导：常雪峰
责任领导：郭 君
责任股站：不动产登记事务中心
5.严守廉政底线
（1）严格履行“两个责任”。夯实党组及其班子成员党风廉政建设责任，建立主体责任清单，实行责任清单动态管理。落实“两个责任”签字背书制度，促使党风廉政建设“两个责任”落到实处。逐级签订《党风廉政建设责任书》，层层落实党风廉政建设主体责任和监督责任。
牵头领导：常雪峰
责任领导：樊学山
牵头股站：局纪检组
责任股站：全体股站
（2）开展涉农扶贫领域专项整治。重点开展土地整治、征地拆迁领域侵害群众利益不正之风和腐败问题等专项整治，严格资金拨付、工程招投标、补偿安置等重点环节资金管理，营造风清气正的良好发展环境。
牵头领导：常雪峰
责任领导：谢庆福 樊学山
牵头股站：土地整理中心
责任股站：全体股站
（3）建立常态提醒、谈心制度。利用国土微信群、QQ群等平台，随时对干部职工进行提醒，警钟长鸣，督促干部职工注意细节、注重小节。建立“四必谈”常态化工作机制，局党组书记、局长与班子成员谈，班子成员互谈，班子成员与股站负责人单个谈，股站负责人与干部职工逐一谈等，及时把问题消灭在萌芽状态。
牵头领导：常雪峰
责任领导：局党组班子成员、中层股站长
牵头股站：办公室
责任股站：全体股站
（4）落实明察暗访制度。局纪检组加大节假日期间明察暗访工作力度，每季度对全局进行不少于5次明察暗访。暗访过程中，发现问题及时填写问题反馈单，当面要求负责人签字“认领”，暗访结束后，列出问题台账，每季度进行一次通报，压紧压实主体责任，抓好整改落实。
牵头领导：常雪峰
责任领导：樊学山 郭 君
牵头股站：办公室
责任股站：全体股站
（二）全面提升业务水平，保障县域经济发展
1.强化用地保障。按照县委2018年重点工作分工方案，全面抓好“四新经济”、棚户区改造、乡村振兴等重点项目用地报批工作，全力保证重点项目及早开工建设。科学制定土地征收计划，依法实施土地征收补偿，紧盯京藏高速、高铁项目等国家、区、市重大项目建设，完成土地征收工作。科学编制2018年建设用地计划，合理安排、多方调剂、主动服务，加快建设用地报批进度，全力保障权限重点项目用地报批、供应工作。严格执行土地利用总体规划，确保各类建设项目用地符合规划，抓紧项目的预审报批工作，为我县“十三五”期间各类项目建设服好务，把服务保障工作做深、做实、做细。
牵头领导：常雪峰
责任领导：郭 君 谢庆福 梁陶林
责任股站：土地整理中心、土地储备中心、耕保站、规划站
2.规范土地市场。加强土地利用计划管理，及时制定和公布供地计划，严格执行国有建设用地招拍挂出让制度，加强土地利用动态巡查、项目跟踪管理，及时巡查、跟踪、记录项目建设进展；依托土地市场动态监测与监管系统，通过信息公示、预警提醒、开竣工申报、竣工验收、建立诚信档案等手段，督促依法利用土地，防止和杜绝违法用地行为。
牵头领导：常雪峰
责任领导：梁陶林 谢庆福
责任股站：耕保站、执法监察大队
3.推进土地节约集约。建立闲置土地台账制度和预警制度，摸清底数，对标管理，及时依法开展闲置、低效利用土地处置工作。推进“十三五”单位国内生产总值建设用地下降目标实现，按照依法依规、有保有压的原则，严控增量、盘活存量、用好流量、集约高效，严把土地供应闸门。严格执行国家产业政策和供地政策，不供高能耗高污染企业用地。
牵头领导：常雪峰
责任领导：梁陶林 谢庆福
责任股站：耕保站、执法监察大队
4.落实耕地保护责任。坚持以土地利用总体规划为前提，以保护耕地为核心，严格控制建设占用耕地。层层签订耕地保护目标责任书，压实耕地保护目标责任。严格土地执法，切实保护耕地，确保耕地保有量保持61.57万亩，基本农田巩固在50.73万亩。加强永久性基本农田保护区日常维护，做好基本农田质量和数量动态监测，加大耕地保护力度。
牵头领导：常雪峰
责任领导：梁陶林 谢庆福
责任股站：耕保站、执法监察大队
5.推进土地开发整理。投资4100万，新建金贵镇关渠村等3个村土地整治项目，建设规模1716.8公顷，确保占补项目库耕地后备资源的储备。投资179.08万元，续建实施南梁台子耕地占补平衡、等项目，确保通过自治区竣工验收。
牵头领导：常雪峰
责任领导：谢庆福
责任股站：土地整理中心
6．加强贺兰山自然保护区环境保护。加大非煤矿山保护力度，坚决打击非法盗采砂石资源行为。
牵头领导：常雪峰
责任领导：谢庆福
责任股站：土地整理中心
7.坚决打赢脱贫攻坚战。制定贺兰县国土资源局脱贫攻坚三年行动计划和2018年实施方案，每月至少集中研究扶贫工作1次，坚持问题导向，精准发力，精准施策，凝聚全局帮扶合力，在局内部构建联合扶贫格局。加大政策宣传力度，针对贫困户家庭情况，认真分析致贫原因，结合贫困户意愿，精准制定脱贫措施，做到贫困户不摘帽，单位不松劲，群众不脱贫，干部不脱钩，确保全面打赢脱贫攻坚战。
牵头领导：常雪峰
责任领导：樊学山 郭 君
牵头股站：办公室
责任股站：全体股站
（三）全面提升谋划水平，提高招商引资实效
1.完成全年5000万招商引资任务。围绕全县产业分布、城乡布局、园区特色，认真开展产业分析，立足部门职能，树立“人人都是招商员”的责任意识，积极对接土地报批企业，宣传我县产业优势，获取招商信息，确保完成全年招商任务。
牵头领导：常雪峰
责任领导：郭 君
牵头股站：办公室
责任股站：全体股站
2.持续优化发展环境。开辟重大项目“绿色通道”,积极对接重点项目，实行“保姆式”服务，提高土地报批工作效率，营造良好发展环境，吸引外资前来我县投资。
牵头领导：常雪峰
责任领导：梁陶林
牵头股站：耕保站
责任股站：规划站
（四）全面提升依法行政水平，深化平安贺兰建设
1.稳妥推进信访纠纷化解。完善信访工作责任制度，抓好矛盾纠纷集中排查和土地权属争议调处工作，及时解决各级信访部门转办的信访案件和12336举报电话及群众来信来访，做好12345便民服务平台、市长信箱等网上信访回复，确保年内不发生群体性事件和非正常进京上访事件。全面落实国土资源信息公开，重点加强征地信息公开，努力减少行政复议、行政诉讼案件。
牵头领导：常雪峰
责任领导：谢庆福 郭 君
责任股站：办公室、土地储备中心
2.严格落实安全生产监管责任。加大原砂石矿区驻留企业安全生产大检查，深入排查安全隐患。
牵头领导：常雪峰
责任领导：谢庆福
责任股站：执法监察大队
3.进一步规范行政执法行为。认真推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格执行《行政执法公示办法》、《行政执法全过程记录办法》、《重大行政执法决定法制审核办法》和《执法音像记录设备使用管理和监督办法》，进一步规范行政执法行为。
牵头领导：常雪峰
责任领导：谢庆福
责任股站：执法监察大队
（五）全面提升办事效率，深化行政审批改革
1.推进“最多跑一次”改革。建立不动产登记事项、行政审批事项等“最多跑一次”清单。建设“一窗受理，集成服务”平台，简化办事程序。积极推行网上办理、自助服务等便民举措，加快不动产登记规范化建设。争取创建全区首批不动产登记便民利民示范窗口。
牵头领导：常雪峰
责任领导：郭 君
责任股站：不动产登记事务中心
2.开展农村房地一体确权登记工作。在县、乡、村分级召开动员会，逐户进行房屋测绘、权属调查确定，确保到2018年底完成全县“房地一体”确权登记工作。
牵头领导：常雪峰
责任领导：郭 君
责任股站：地籍站
3.开展第三次全国土地调查工作。在全区先行开展第三次土地调查工作，做好第三次全国土地调查的宣传、安排、动员、培训工作，制定《工作方案》和《技术方案》，选择确定技术服务单位完成阶段性工作。
牵头领导：常雪峰
责任领导：郭 君
责任股站：地籍站
（六）全面提升人员素质，强化干部队伍管理
1.开展国土资源课题研究。局各股站要结合各自工作职能及县域国土资源管理工作特点，特别是针对实际工作中遇到的新问题和急需破解的难题，每年确定2-3个专题，开展深入学习研究，形成对工作有实际指导意义的调研成果。
牵头领导：常雪峰
责任领导：郭 君
牵头股站：办公室
责任股站：全体股站
2．开展国土干部业务知识培训。定期选派优秀干部参加上级单位学习锻炼，鼓励干部职工积极参加自主选学、网络培训等各种形式的自主学习和在职学历学位的深造学习。继续推行“干部职工上讲台”活动，重点围绕股站主要业务，讲政策理论、讲实际业务流程、讲对重点难点问题的剖析研究等，促进干部拓宽知识视野，营造尚学氛围。
牵头领导：常雪峰
责任领导：郭 君
牵头股站：办公室
责任股站：全体股站
（七）全面提升工作质量，强化“工作台账”作用
1.建立“工作台账”。按照县委、县政府既定的重点指标、重点工作任务分解要求，建立“工作台账”，实行“年初建账、平时查账、季度对账、年底结账”管理模式，制定重点指标实现路径图，确保全年各项工作任务落到实处。
牵头领导：常雪峰
责任领导：郭 君
牵头股站：办公室
责任股站：全体股站
2.定期召开“工作落实年”专题会议。坚持问题导向，领导班子每月召开一次“深化工作落实年”活动专题会议，找准问题、分析原因、补齐短板，切实提高国土资源管理工作整体水平。
牵头领导：常雪峰
责任领导：郭 君
牵头股站：办公室
责任股站：全体股站
三、实施步骤
（一）年初建账（2018年3月5日——3月15日）
各股站围绕全县“深化工作落实年”活动确定的八个方面工作目标，结合县委2018年工作要点责任分工，以及国土资源系统2018年重点工作任务，结合股站自身实际，制定“深化工作落实年”工作任务，于3月9日前报到局办公室进行汇总，确保按时间节点推进工作。
（二）平时查账（2018年3月15日——11月30日）
各股站切实按照各自工作安排，定期组织自查工作，对查出的问题，按时整改到位，并报办公室备案。办公室也将会同局纪检组不定时对各股站工作开展情况进行检查，对工作推进不到位的股站及时提醒警示，督促整改，对整改不到位的股站，将取消股站年度一切评先评优资格，并对相关责任人进行约谈问责。
（三）年终结账（2018年11月30日——12月31日）
各股站于12月10日前将全年工作完成情况报局办公室，年底办公室将对各股站工作落实情况进行综合评价，并把综合评价结果作为各股站年终绩效考核的重要依据。
四、组织领导
组 长：常雪峰 局长
副组长：樊学山 纪检专职副书记
梁陶林 副局长
郭 君 副局长
谢庆福 副局长
成 员：高月梅 办公室副主任
马 琛 办公室副主任
李文学 土地整理中心主任
曹丽华 耕保站站长
党 莉 规划站站长
申玉华 土地储备中心副主任
马 伟 地籍站站长
常惠先 不动产登记事务中心主任
五、工作要求
（一）提高思想认识。全局干部职工要统一思想、提高认识，深刻领会开展“深化工作落实年”的重要意义，明确活动目标和工作任务，切实增强工作的自觉性。机关各股站要结合自身实际，尽快制定具体实施办法和细则，分解任务，夯实责任，统筹推进“深化工作落实年”各项工作任务，确保各项工作任务全面完成。
（二）做好舆论宣传。充分利用各类新闻媒体和网络媒体，做好我局开展“深化工作落实年”的舆论宣传工作，多角度展现国土干部风采，领导小组办公室要认真总结我局开展“深化工作落实年”活动的经验做法，挖掘和树立一批正面典型，积极推广宣传，为提高国土资源管理工作整体水平营造良好的舆论和社会氛围。
（三）加强督查考核。将“深化工作落实年”工作纳入年度目标责任考核，量化相关考核指标，加大专项考核力度，强化考核结果运用，将“深化工作落实年”重点任务完成情况的考核结果作为班子研判和干部评价的重要依据。领导小组办公室要定期组织检查各项工作任务推进情况，协调解决工作实施中的实际困难和问题，确保“深化工作落实年”各项任务有力有序推进。
贺兰县国土资源局
2018年3月15日
（此件公开发布）
