银川市自然资源局:
为进一步规范农村宅基地和房屋产权管理，加快推进全县农村宅基地使用权和房屋所有权统一确权登记颁证工作，按照我县《农村宅基地和房屋统一确权登记颁证工作实施方案》要求，我局稳步有序地开展了我县农村宅基地“房地一体”确权颁证工作，现将阶段性工作情况报告如下:
一、工作进展情况
我县农村“房地一体”确权颁证工作涉及4镇1乡56个行政村，共计34798宗宅基地。目前已完成52个村29892宗宅基地的入户调查工作，另外4个村因棚改工作尚未结束，暂未进行入户调查。52个村为期20天的一轮公示已全部完成，公示率100%，签字率95.47%;二轮公示为期15天，已完成51个村，签字率96.87%;二轮公示提交办证资料的全部登薄;档案整理已完成37个村，资料审核完成23个村，已进入制证环节。为农业公园和蔬菜公园核心区发证167本，县人民政府要求在9月底前全县发证率要达到80%以上。
二、主要做法
(一)发挥基层作用。各乡(镇)、村建立了宅基地和房屋权属争议调处机制，妥善处理宅基地及房屋权属争议。村委会、村民小组发挥了重要作用，对农民集体成员资格认定、家庭内部因房产处置、分家析产和遗产继承等情况导致权利人不明的，通过基层组织调解协商签订协议的方式得以妥善解决。
(二)落实经费保障。把确权颁证工作经费纳入政府财政预算，全力保障工作顺利推进。核定工作经费512万元，其中，房地一体确权颁证资金482万元，购买证书及办公耗材30万元。
(三)严肃工作纪律。农村宅基地和房屋“房地一体”登记工作不向农村居民收取任何费用，县乡村三级严格审核，保证宅基地和房屋调查权属合法、登记准确。严禁借机将违法用地、违章建筑合法化，对弄虚作假、虚报瞒报严重影响工作推进的，一经发现，将依法依规严肃处理。
三、下一步工作计划
(一)继续扎实稳妥做好农村宅基地和房屋确权工作
继续扎实做好全县符合确权的56个村的数据复核、勘误修正工作，确保在今年9月底前全县农村宅基地和房屋调查数据全部入库，同时确保将29892宗符合颁证条件的宅基地和房屋确权颁证到户。
(二)进一步明确和把握工作重点
农村宅基地和房屋确权工作的成败关系着全县农村社会的稳定。为了保证整个确权登记工作的核心环节扎实开展，我们严格把握相关政策，规范每一个操作程序，避免走过场的现象发生。紧紧抓住村委会这个基本单元，按照程序要求，将确权的主阵地放在村委会这个平台上，把确权登记的自主权交到村民自己手里。
(三)积极化解确权登记工作中的突出矛盾
针对在确权登记工作中发现的“一宅多户”、“一户多宅”、宅基地无合法证明等比较突出的矛盾问题，我们将在严格把握程序的基础上，采取家庭成员协商明确权利，待村集体讨论公示认可后再进行确权登记，对于矛盾未解决的将暂缓确权登记。
(四)全力确保社会稳定
农村宅基地和房屋确权工作最重要的就是稳定，因此在今后的工作中，我们将进一步加大工作力度，充分发挥县乡村三级诉求网络作用。通过全面了解农民群众的思想动态，及时掌握确权工作中出现的矛盾和问题，运用各种方法有效化解矛盾纠纷，确保做到“小事不出村、一般事不出乡，大事不出县”，保证全县农村宅基地和房屋确权工作顺利完成。
贺兰县自然资源局
2019年6月10日
（此件公开发布）
