今年以来，发改局深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，在县委、县政府的坚强领导下，坚持围绕中心、服务大局，聚焦“五八”强首府战略、“九九攻坚突破”和“五个示范县”建设目标，全力以赴抓项目、稳投资、稳预期、促改革，各项工作取得了良好成效。
一、上半年重点工作开展情况
（一）坚持“稳”的基调，释放经济复苏强劲动能
一是加强经济政策统筹协调。制定2024年国民经济和社会发展计划，明确GDP、固定资产投资等13项构成指标年度目标，强化经济运行调度，不定期分析研究全县经济运行情况，密切掌握经济运行动态。预计上半年地区生产总值完成83亿元，同比增长2.5%；规上工业产值57.11亿元，同比下降3%；增加值同比增长0.5%；固定资产投资完成30.45亿元，同比下降9%；社会消费品零售总额完成69亿元，同比增长1%；一般公共预算收入完成7.83亿元，同比增长1.03%；城乡居民可支配收入分别完成18078元、10075元，同比增长6.5%、7.2%。力争全市排位进入中游，实现“双过半”目标任务。
二是新兴产业持续发展壮大。1-5月，全县“三新”产业产值达到25.82亿元。全力攻坚新能源产业发展。加快推进新材料产业发展，龙翔新材料孵化基地续建项目、君陶新材料中试车间生产线项目等5个新材料项目开工建设，全县现有规上新材料产业企业29家，占规上工业企业总户数的36.3%，成为我县工业企业户数最多的产业。1-5月，新材料规上企业完成工业总产值6.83亿元，占全县规上工业总产值的13.3%。
三是现代服务业发展优质高效。制定《贺兰县促进工业和服务业重点领域高质量发展的若干政策措施》，持续激发市场主体活力、提振市场主体信心。建立“贺兰县拟培育规模以上服务业企业名单”，对全县56家服务业企业进行走访，全面了解服务业企业的经营情况、存在的困难，广泛宣传助企纾困的优惠政策，切实帮助解决企业在规划发展、项目建设等方面问题，提高企业主动升规纳统的积极性，今年上报2023年7-12月份新增入库服务业有关企业（个体）13家，向28家服务业企业拨付自治区服务业发展引导资金130万元。
（二）夯实“进”的基础，促进项目建设提质增效
一是推动有效投资量质齐升。聚焦“项目投资攻坚年”行动目标任务，制定印发《贺兰县2024年项目投资攻坚年行动实施方案》《贺兰县2024年县处级领导包抓重点项目工作实施方案》等方案，始终坚持“一个项目、一名领导、一套方案、一个专班、一抓到底”的工作机制，谋划编制2024年全县计划建设项目清单和政府投资项目计划。采取“日排查、周调度、月会商”推进机制，实行精准调度、动态监测、日常督促和现场督查，召开项目调度会议80余次，更新项目清单110余次，深入项目现场200余次，协调解决要素保障问题50余个，全力以赴抓项目、稳投资、促发展。继续严格落实“专班+专员”工作机制，每月上旬由县级领导带队，组成固定资产投资调度专班，深入项目单位、深入施工一线，全力推进项目建设转化为固定资产投资，通过上下联动、左右协调、齐抓共管的方式持续推进建设项目投资额应统尽统。1-5月份，全县完成固定资产投资22.5亿元（同期值21.49亿元），同比增长4.7%。
二是狠抓重点项目提速提效。2024年，全县基本建设项目153个，年度计划投资84.8亿元，已开工项目134个，开（复）工率为88%，完成投资21.2亿元，投资完成率为28%。我县列入自治区级一、二季度开工重大项目61个，目前已全部开工建设，开复工率为100%，完成投资8.9亿元；列入银川市重点项目6个，目前已全部开工建设，完成投资1.4亿元，投资完成率为17%；列入银川市第一批基本建设项目86个，目前已开复工项目77个,开复工率为90%，完成投资16.9亿元。
三是争取要素资源走在前列。资金保障方面，开展专项债项目常态化储备，已经储备并通过国家发改委审核的专项债券项目3个，申请到位国债资金1.49亿元，位列全区争取国债资金到位情况前三名。贺兰县重点入黄排水沟（第四、第五排水沟）水环境综合治理项目、精恒冷链物流仓储项目等5个项目已成功争取中央预算内资金5820万元。持续加强卫生领域、一老一小等11个项目（项目总投资2.9亿元）中央预算内资金的谋划储备和申报工作。项目审批方面，强化对政府投资资金的预算约束，对《贺兰县政府投资项目管理办法》进行修订。严格按照程序进行项目审批备案工作，着力提升行政效能，强化服务意识，上半年，共批复政府投资项目68个，总投资9.07亿元；企业投资项目备案141个，总投资91.54亿元。
（三）塑造“优”的格局，促进城乡区域协调发展
一是加快推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县建设。严格落实《关于贯彻落实自治区〈关于加快县域经济和城区经济高质量发展的实施意见〉的实施方案》，全力做好2022年黄河流域生态环境警示片披露突出问题整改落实工作，成立联合督导组对各乡镇（场）整改任务的推进情况进行实地督查，全面做好整改工作并完成县级自验，并顺利通过银川市、自治区级验收销号。
二是积极融入全国统一大市场。坚持把融入和服务全国统一大市场建设行动作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实增强抓好各项工作的责任感、使命感和紧迫感。建立不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，对照《不当干预全国统一大市场建设行为防范事项清单（2023年版）》对所辖领域进行定期梳理摸排，对发现的问题线索进行甄别核实。同时强化责任落实，坚持问题导向，按照《银川市加快融入和服务全国统一大市场建设工作专班办公室关于进一步做好不当干预全国统一大市场建设行为问题自查整改工作的通知》要求，组织相关部门按照“谁制定、谁实施、谁负责、谁清理”的原则，认真开展自查。经查，我县无不当干预全国统一大市场建设行为问题。
（四）激发“活”的潜力，推动重点改革持续深化
一是营商环境持续优化。全面落实全区民营经济大会精神，草拟《贺兰县营商环境提质增效年行动方案》《贺兰县推动民营经济高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》，以更加完备的制度措施助推民营经济发展。以护航民营企业发展、提升营商服务效能为目标，健全完善了营商环境投诉督办八项机制，整合县纪委监委、县委、县政府督查室及各行业主管部门资源力量，将营商环境投诉问题“一站式”送达行业监管部门受理，形成了问题受理专办督办全流程闭环管理。截至上半年，受理各类营商环境投诉案件10件，办结9件，正在办理1件，投诉主体反馈满意率90％以上。
二是用能权改革统筹推进。聚焦用能权指标确定、用能权定价机制、用能权交易等关键环节，结合贺兰实际，制定印发了《用能权有偿使用和交易改革实施方案》，督促泰益欣等6家重点用能企业和高能耗项目节能减排。同时，配合区、市探索开展单位规上工业增加值能耗高于自治区“十四五”单位工业增加值能耗激励目标值(1.67吨标准煤/万元)且低于自治区“十四五”单位工业增加值能耗控制目标值(4.48吨标准煤/万元)的新改扩建项目用能权交易。组织泰益欣等6家重点用能企业开展节能诊断和年度能源利用现状分析，全面挖掘企业节能潜力。今年以来，泰益欣综合能效提升项目建成能够节约能源消费量约2万吨标准煤。组织企业申报绿色技术、绿色低碳先进技术示范工程项目，加快推动绿色低碳转型产业发展。
三是信用建设成果丰硕。强化信用信息归集共享，今年以来在“信用中国（宁夏银川）”网站公示信用信息共4082条，其中行政许可3480条，行政处罚602条，出具企（事）业单位信用核查报告30余份，切实做到以信用信息为评价结果的重要导向，在招标投标、政府奖补资金兑现、企业表彰奖励申报等领域发挥了重要作用。开展诚信建设专题宣传活动3次，发放各类宣传彩页（物品）500余份，社会参与诚信建设的氛围更加浓厚。
（五）落实“保”的要求，推进共富样板走深走实
一是能源保供有力有序。积极协调凯添同中石油争取增加合同内资源量，今年第一季度，采暖季全县天然气缺口量相对较大，通过多渠道联系资源量，外采液化天然气（LNG）储备在调峰储气库内，多渠道多途径全力燃气保供工作；第二季度，正常居民生活及非居民生产用气，气量需求相对较小，上半年天然气消费量与去年同期相比基本持平。全力保障用电高峰期电力供应，坚决防止出现拉闸限电，确保用电正常运行。同时，为强化冬季农村地区困难群众平价煤供应保障，积极对接区市发改部门及宁煤集团，按照每户不多于3吨，供煤坑口价为不高于500元/吨，全力满足全县各地农村防返贫监测对象冬季取暖用煤需求，2023年至2024年用暖季全县保障农户230户，总吨数623吨的平价煤，确保困难群众温暖过冬。
二是全力保障粮食安全。强化应急成品粮油管理关，修订完善《贺兰县县级应急成品粮油管理办法》《贺兰县应急成品粮油储备监督检查实施细则》，细化应急成品粮油储存的要求、承储企业粮油轮换应当遵守的规定等，进一步完善县级应急成品粮油管理。加强承储企业管理，对库房改造的宁夏广玉面粉有限公司200吨承储任务调整至宁夏前锋汇粮油食品有限公司，调整后我县各企业承储县级应急成品粮油1220吨，其中：大米720吨，面粉400吨，食用油100吨。积极开展上半年应急供应网点和配送中心实地复核工作，选择在贺兰县东街新增1家应急供应网点，全县11家应急供应网点及1家配送中心均粮油充裕。
三是重要民生商品稳价有力。全力抓好重要民生商品常规价格监测和应急价格监测工作，对市场46种蔬菜和粮油肉蛋等生活必需品价格开展监测工作，确保重要民生商品市场价格平稳。用好用足价格补贴政策，对5家定点销售超市实行限价限量销售和“先投后补”的临时价格干预措施，2024年“春节”期间共销售鲜牛羊猪肉69754公斤，拨付各超市价格专项补贴资金27.9万元。做好节假日期间餐饮价格监测工作，积极开展为期三个月的专项整治行动，累计走访100余家餐饮店，对其主要经营菜品价格进行监测，同时针对烧烤、辣糊糊等特色菜品餐厅选取41家定点监测餐饮店进行每日菜品价格监测。开展县域集中供暖成本监审，委托第三方公司开展辖区集中供暖价格成本监审工作，规范我县集中供热定价成本监审行为。完成9起商业停车场的价格审批工作。
四是持续加强人防工程建设。严格人防工程审批前置环节，认真审定人防工程建设规划，审批建设人防工程1处4589.2㎡，足额征收人防异地建设费42.68万元，实现民用防空地下室应建必建、应缴必缴。严把人防工程质量监督管理关口，2处1.1万㎡人防工程全部验收合格并交付使用。强化人防警报、设备安全检查，常态化开展安全巡检，开展人防工程质量监督管理15次，反馈整改问题25个，下发整改通知书10份，全部完成整改。强化人防专业队伍建设，成立人防志愿者队伍，建设治安、通信保障、医疗救护、应急、联通运输、防化、抢险抢修等专业队13支共244人，不断提升人防专业队伍应急应战能力。
二、亮点工作
一是“两重”项目争取有力有效。把“两重”项目谋划储备作为当前工作重中之重，及时召开企业政策交流培训会，全力开展项目谋划包装，建立动态项目储备库。截至目前，我县共谋划储备“两重”项目90个，总投资83.8亿元，拟争取国债资金28.7亿元。其中拟上报第二批超长期特别国债项目13个，总投资8.8亿元，拟申报超长期国债资金2.56亿元。8个县本级申报项目已对接区市完成国家重大建设项目库推送及资金申请报告报送，5个区市打包项目已按照要求对接区市有关部门。二是新质生产力项目快速推进。以项目建设为抓手，围绕“三都五基地”产业布局，积极培育未来产业，加快形成新质生产力。宁夏塞尚乳业有限公司厚乳系列产品生产线升级技术改造项目（总投资0.18亿元，年度计划投资0.18亿元），目前部分设备已到厂，准备安装调试；宁夏北瓷新材料科技有限公司电子封装陶瓷材料扩产项目（总投资2.2亿元，年度计划投资0.5亿元），目前正在安装设备；凯添智算中心项目（总投资13.9亿元，年度计划投资1亿元），目前基础混凝土浇筑已完成，正负零已出，待基础核验合格后回填。
三、下半年重点工作计划
（一）全面开展补短争先大攻坚。一是把牢经济运行“基本盘”。进一步健全完善监测预警机制，加强对重点指标、重点行业、重点企业的动态监测、预警提醒和帮扶指导，实行“月分析、月调度、月督导”，强化关键指标、薄弱环节和重点项目的调度分析，做到以月保季、以季保年，确保全年地区生产总值（GDP）增速、服务业增加值增速完成目标任务。同时，做好指标数据统计工作，针对新技术、新模式、新业态统计方式进一步优化完善，做到应统尽统、应报尽报，防止漏统、错统，确保全面、准确、真实、完整反映经济发展实绩。二是当好综合协调“操盘手”。认真做好分析研判，紧盯区市工作动态，全面领会、准确吃透银川市综合考核指标体系的标准要求，瞄准短板分析差距，对准赛道狠抓落实，全力抓重点、补短板、强弱项，力争经济综合指标进入全市中上游行列。
（二）全面推进项目投资大提升。一是强化要素保障。紧盯哈纳斯天然气银石天然气储气输配管道复线项目立岗调压站、北方乳业乳制品生产建设项目等19个未开工项目，强化用地、资金等要素保障，做好筱启（宁夏）环保科技有限公司农残膜回收利用项目、洪广镇垃圾处理中心建设项目等新开工项目入库资料准备工作，为下半年投资增长、全年投资目标完成奠定基础。二是抢抓项目进度。着力稳定房市预期，全力推进桃李湖樾、巨力云聚（云都荟二期）等20个房地产项目加快建设进度，保住房地产投资基本盘。全面梳理在库重点投资项目清单，高位推动沃滴滴年产380万吨水肥一体化等系列项目、农旅科技贺兰县习岗镇乡村振兴特色农旅科技产业融合发展示范园项目等13个年度计划投资5000万元以上项目加快建设进度，形成更多实物量；做好宁夏鑫雨润智能环保办公家具、软体家具、酒店家具制造项目、国网宁夏电力有限公司银川供电公司宁夏银川市高荣村35kV输变电工程等51个年度计划投资5000万元以下项目开票入统工作。持续跟进兴庆区贺兰县交界区域积水点改造工程、宁夏贺兰山东麓防洪治理工程2024年度银川片区（第一批）建设项目（贺兰治理区）等50个政府投资类项目，加快资金支付进度，确保实物工作量与实际入统量匹配衔接。三是加强谋划储备。围绕各支持方向持续做好长期性项目谋划储备，建立动态的项目库，持续完善编排我县谋划储备项目清单，全力提升项目数量、质量和体量，确保申报时有更多好项目、大项目拿的出、报的上、争的来。同时，针对目前已经通过自治区发改委初审的13个项目，全力加快项目前期手续，提升项目成熟度，确保项目在12月底前可以开工建设。四是优化投资环境。做好富邦（海南）汽车制造有限公司宁夏富邦新能源产业园项目和原源(宁夏)鲜乳制品有限公司新质乳品精加工生产项目的服务保障工作，力促项目尽快开工建设。持续深化“放管服”改革，继续开展“千名干部包千企”、领导干部包抓企业行动，畅通政企沟通渠道，组织企业做好各类扶持项目申报工作，为市场主体纾困解难，持续释放市场经济发展活力。
（三）全面激活提速向好新动能。一是推进政策直达快享。对接国家新出台的促进民营经济发展、扩大和促进消费等一系列政策，及时向上沟通对接争取资金，确保更多企业享受“红利”。加快推进落实《贺兰县促进工业和服务业重点领域高质量发展的若干政策措施》，持续升级惠企力度。二是推进产业高质量发展。坚持产业为要，因地制宜发展新质生产力，不断强化我县“两新两特两区六镇”特色主导产业优势。加快工业转型升级，打造德胜片区新食品产业集群，推动“互联网+枸杞”饮料绿色制造等项目建设，加快“全区预制菜产业高质量发展示范县”建设。推动暖泉片区新型陶瓷、生物医药产业链式发展，实施北方高科重结晶碳化硅管等项目，全力推进北瓷氮化铝封装陶瓷材料扩产项目投产，打造全国前列的电子陶瓷材料生产基地。提升农业特色化水平，全面完成国家农业现代化示范区创建任务。推动优质淡水鱼种质资源场等项目建设，新增名特优新养殖面积3000亩，打造“适水产业高质量发展西北第一县”。培育预制菜企业35家以上，全力打造“两特”产业基地。促进服务业优质高效发展，发挥快递物流规模优势，打造电商快递物流聚集区。推动大世界汽车4S店建成运营，继续实施好阶段性购车补贴政策，打造汽车销售与服务聚集区。发挥新百贺兰中心辐射带动作用，加速“新百—六六大集”等特色街区联动式发展，打造“吃住行游购娱”一体化消费体验新场景。
（四）全面放大改革赋能新优势。一是深入实施营商环境改革工作。深入开展营商环境提质增效年行动，扎实推进10项对标提升任务、4项改革任务和1项数字赋能任务落实。坚持定期召开“政企同心谈”季度例会，畅通政企沟通交流渠道，收集梳理营商环境领域问题和企业诉求，让企业愿意说话、敢于说真话，以惠企政策、实际举措助企纾困解难。积极筹备全县民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会，让企业家在高质高效服务中更有获得感。二是加快建设新型信用监管机制。加强各部门间信用信息、数据的联通共享，突出各部门在信用评价前期的信息沟通，进一步提高信用评价在各项工作中的作用。对信用信息公开公示不到位、存在失信行为的单位加大惩处力度。创新开展诚信体系建设宣传，全面加强对信用建设的先进经验进行总结和推广，积极归集信用典型案例，进一步营造诚实守信、履约践诺的良好社会氛围。
（五）全面探索共同富裕新路径。一是深入推进绿色低碳发展。聚焦工业重点领域，通过淘汰落后产能、加快传统工业转型升级改造，切实推进节能减排工作，促进工业能源利用效率提升。继续大力扶持光伏发电产业力度，不断优化能源生产结构，加快能源生产和消费清洁化的步伐。对纳入改革范围的新建项目按要求有偿取得用能权指标，鼓励存量企业将节能指标转让出售，配合区市对参与交易的项目及时开展用能权确权。积极鼓励重点用能单位对节能技改节能量和淘汰落后产能指标开展确权，按需逐步完善交易信息，对纳入改革范围的新建项目按要求有偿取得用能权指标，鼓励存量企业将节能指标转让出售，纳入用能权交易。继续严控总量强度，加强节能降耗目标管理和动态预警调控，停止对能耗超标企业执行政府扶持优惠政策，鼓励企业积极建设节能降碳改造和用能设备更新项目，推动绿色低碳转型产业发展。二是增强粮食安全保障能力。加强应急成品粮油储备安全管理，定期对应急成品粮油承储企业、11个应急供应网点和1个配送中心进行全面检查，确保全县应急成品粮油储备数量充足。加快推进优质粮食工程，针对自治区审核通过的优质粮食工程项目，紧盯项目建设、绩效目标、完成时限等内容，确保项目建设进度。做好夏、秋粮收购监督检查及样品扦样工作，加强粮食收购价格监测力度，引导农户适时适价卖粮、企业均衡有序收粮，稳定市场预期。三是抓好民生价格调控。认真做好价格走势分析及预测、重要商品和服务价格的调、定价工作，继续做好价格举报受理、停车场审批工作，组织召开好集中供热制定价格听证会事宜。紧紧围绕群众反映的热点难点问题，加强市场价格巡查，切实维护群众利益。
贺兰县发展和改革局
2024年7月10日
（此件公开发布）
