今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,习岗镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神及中央和区市县党委全会及两会精神,紧紧围绕县委“2226”产业体系和习岗镇“一总三区三点”产业布局,持续巩固银川市首批城乡融合示范镇创建成果,着力推进“习岗有约”城乡融合综合体建设,努力推动各项年度重点任务稳步实施并取得显著成效。
一、2024年上半年重点工作完成情况
(一)学思想,严党纪,基层党建持续夯实。一是理论学习走深走实。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育及党纪学习教育,严格制定实施理论学习计划,通过“班子带学、干部领学、党员深学、全员跟学”等方式,开展理论学习90场7681人次,全面提升镇村干部服务“三农”工作水平。各村因地制宜创新开展“板凳课堂”“凉亭课堂”“周末移动课堂”等贴近群众的“微宣讲”,掀起了学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神等理论学习热潮,唱响了“黄河水甜、共产党亲、总书记好”的共同心声。二是基层党组织建设更加坚实。大力实施基层党组织建设提质增效和“两抓两增”工程,推进党建引领乡村振兴“六个好”体系建设,制定“一村一策”方案,从严开展和平村工作滞后村整顿工作,积极壮大村级产业和村集体经济。加强村级人才队伍建设,用好驻村选调生、“三支一扶”工作力量,充实农村年轻干部队伍,培养后备干部36名,吸收预备党员9名、入党积极分子35名,深入推进基层减负,让基层干部心无旁骛地投入到服务群众的具体工作中。健全“乡镇党委-村党支部-网格-党员联系户”四级组织体系,建立71个党建网格,配备专兼职党建网格员,深入推进党员设岗定责挂牌承诺践诺机制,不断提升党员联系服务群众工作水平。三是村集体经济发展势头强劲。按照“抱团发展+区域融合”思路,各村因地制宜发展特色产业,走村集体壮大特色路子,实施了和平村育苗中心、新苹果种植基地等壮大村集体经济项目,村集体经济“造血”功能持续增强,预计全年村集体经营性收入突破千万元大关,50万元以下的村有望全部“清零”。
(二)抓项目,育产业,经济发展提质增速。一是项目建设多点开花。聚焦“六新六特六优”“三都五基地”“2226”产业体系,围绕农旅融合、农产品加工、设施农业改造等方面谋划储备建设项目14个,总投资12.26亿元,上半年开工建设11个,完成固投入库*亿元,实现了“时间过半、任务过半”目标。对全镇可利用土地和资源进行盘点,通过以商招商、委托招商、定向招商、精准招商等形式,开展招商引资“请进来”7次,对接洽谈了预制菜产业、乡村休闲农旅、农产品综合市场等产业项目10个,正在办理前期开工手续项目2个,落实招商引资到位资金5350万元。二是农业生产稳产保供。坚决扛稳粮食安全政治责任,守稳百姓“米袋子”,累计种植小麦2272亩、小麦套大豆501亩、玉米17000亩,超额完成了县级下达的粮食种植任务。在黎明村实施玉米绿色高质高效示范区1200亩,采取“六统一”田间管理模式有效提升农业经济效益。实施有机肥替代化肥项目1000亩,推动农业绿色高质高效发展。发挥蔬菜公园优势,拎稳群众“菜篮子”,上半年上半年播种蔬菜面积13909亩,产量29435吨,其中设施蔬菜6444亩,产量23213吨,落实农产品质量安全日常巡查、抽样速测等措施,开展蔬菜瓜果速测660批次,保障了群众舌尖上的安全。三是休闲农业活力迸发。总结推广“四季果飘香 采摘到习岗”文旅活动经验,探索打造“习岗有约”城乡融合综合体特色农文旅品牌,积极主动约市场、约政策、约项目、约资源,探索开发农文旅特色体验线路,丰富和优化了采摘采购、美食民宿、研学康养、农旅赛事等要素资源,“新平村燎疳节”火热举办,习岗精品果蔬在银川市文化城、阅彩城广场崭露头角,广受游客和消费者好评,习岗镇休闲农业品牌影响力和竞争力明显提升。实施乡村旅游项目扩容改造,开工建设习岗镇乡村振兴特色农旅科技产业融合发展示范园、数智绿色产业小院等项目,一二三产业分工协作、优势互补、联动发展的田园综合体初步形成。
(三)补短板,优环境,城乡面貌更加靓丽。一是大力实施民生工程。坚持把群众需求作为第一导向,纵深推进宜居乡村建设,争取农村公益事业项目资金590万元,实施五星村道路硬化工程、红旗养殖区路灯安装等项目5个,硬化道路3.2千米,砌护渠道6.8千米,安装路灯410盏,协调县水务局实施了新胜村人饮改造提升工程,有效解决了群众用水难、出行难、灌溉难问题。着力推进习岗镇农村生活污水收集处理项目,已完成工程建设任务的80%,实施农村卫生改厕50户,农房清洁取暖改造364户,节能门窗改造460户,危房和抗震宜居房改造5户,力争“能改尽改、愿改尽改”。二是铁腕整治人居环境。深入学习运用“千万工程”经验,对城乡环境开展立体式、全方位“塑性”式整治,结合农村庄点、种植养殖园区、农贸集市等区域划定整治网格,定人定责定区域,累计投入人力200余人次,工程机械100余台次,共清理杂物垃圾1000余吨,加大非正规垃圾堆放点整治力度,根据生产生活需要设立垃圾集中堆放点25处,指导群众到指定垃圾收集点堆放农业生产垃圾,确保垃圾日产日清,建立“一日一检查、一周一通报、一月一考核”机制,督查通报环境卫生5期,整改问题150余个,发放人居环境奖补资金10万元,落实偷倒垃圾违法行为举报奖励制度,对三起举报违规偷倒垃圾违法线索的人员各兑付奖励资金1000元,有效提升人居环境整治群众参与度。三是全面推进生态环境治理。严守耕地保护红线,高标准整改自然资源部西安督察局反馈的占耕图斑7个,清理整治黎明村区划调整范围内占耕固体废弃物20宗14.8万m³,持续推进农村乱占耕地建房专项整治,全镇农村住宅类图斑22宗,已完成整改20宗,剩余2宗正在整改推进中。持续压实河长制、林长制工作责任,上半年开展巡林1389次、巡河1769次,积极做好国土绿化工作,清理整治林带300余亩,对五星村和主干道路两侧开展景观造林20余亩,有效提升绿化水平。深入推进水环境治理,开展河湖“清四乱”专项行动,清理河道水草、垃圾漂浮物66吨,清淤河道10公里,努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖环境。
(四)强保障,惠民生,社会福祉持续增进。一是持续巩固脱贫攻坚成果。上半年召开乡村振兴战略领导小组会议2次,研究部署阶段性工作,做好防返贫动态监测和帮扶,新纳入监测对象1人,消除风险4户9人,为7名监测对象申报务工补贴1.7万元,安置公益性岗位6人。持续发挥乡村振兴项目产业带动作用,争取衔接资金852万元,实施乡村振兴项目为习岗镇新平园区科技示范引领-数智绿色产业小院项目,目前已完成建设任务40%,预计9月份建成投运。二是坚持不懈改善民生。千方百计稳定和扩大就业,与辖区55家企业对接掌握就业需求,组织待就业人员参加全县招聘会6次,开展就业困难人员认定102人,办理就业创业证31人,灵活就业人员认定59人,安置公益性岗位17人。全力落实各项惠民政策,累计发放低保、高龄补贴、“残疾人两项补贴”等补助资金339万元,开展临时救助37人,发放救助金16万元。三是坚决兜牢安全底线。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制,深入开展安全生产治本攻坚三年行动,按照镇“六有”、村“三有”标准,调整应急管理工作指挥部和应急队伍,进一步完善应急预案,补充应急物资,提升全员应急管理水平。深化源头治理、系统治理和综合治理,建立镇村干部安全生产四级包抓责任网格77个。全面开展重点行业及人员密集场所风险隐患排查整治,共检查经营场所460余家,排查问题隐患151条,完成整改146条,5条正在限期整改中,整改区市县“四防”督察组反馈问题12条,清理违规充电停放电动自行车114辆,完成餐饮场所“瓶改管”30家、“气改电”7家。四是加强和创新基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入探索创新行之有效的党建网格化治理模式,实行领导干部接访和“下访”“约访”机制,每周调度矛盾纠纷化解情况,每月召开综治、信访工作联席会议研究部署重点工作,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制,上半年排查化解各类矛盾纠纷55件,受理12345平台投诉338件,信访平台转办件12件,自治区巡视组交办件9件。开展信访遗留问题集中攻坚化解行动,一批重点信访人员息诉罢访,一批历史遗留问题妥善化解。五是大力培育文明乡风。全面加强精神文明建设,激发群众参与文明创建的内生动力,各村新时代文明实践站兑换奖励积分2.8万分,折合金额2.8万元。发挥“一约四会”作用,制作“村长带头讲移风易俗”短视频,通过用身边人、身边事推动移风易俗工作入脑入心,开展农村高额彩礼专项治理“八项行动”,上半年结婚人数29对,平均彩礼7.27万元,实现零彩礼4个。做优13支志愿服务队伍品牌服务,组织开展各类志愿服务活动370余次。开展道德红黑榜评议20次,评选红榜99人,黑榜14人,评选“美丽庭院”“健康家庭”“身边好人”“好婆婆好媳妇”等各类道德模范44人,让勤俭节约、崇德向善的良好风尚在乡村蔚然成风。
(五)抓队伍,树正风,机关效能持续提升。一是压紧压实“两个责任”。认真学习贯彻中央、区市县纪委全会精神,研究部署全面从严治党工作6次。充分发挥全面从严治党“三个清单”和“党委落实主体责任清单”工作优势,形成工作措施和具体要求216条,督促各责任主体对照检查并予以整改。深入开展“廉洁从政警示教育月”活动,组织拍摄的《“醉”不应该“醉”有应得》廉政文化宣传片被人民日报转载,并在贺兰新闻综合频道连续播出,取得了良好反响,以“看得见、触得到”的正反警示教育,触及党员干部心灵。二是持之以恒改进作风。扎实开展群众身边腐败和作风问题集中整治,制定班子成员责任清单,累计排查整改问题5项。深入推进农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治,每周统计更新自查问题,建立问题清单,累计排查发现问题8项,目前正在推进整改中。严肃监督执纪,保持高压态势,上半年共办理问题线索16件,给予党纪处分2人、诫勉问责7人,批评教育2人,谈话提醒4人,约谈工作履职不力镇村干部8人。三是筑牢意识形态主阵地。牢牢把握正确的政治方向和价值导向,严格落实信息发布“三审三校”制度,共发布信息450余篇,被县级及以上媒体采用50余篇,开展微信工作群、公众号、微博等网络平台治理2次,切实维护网络意识形态安全。认真落实文化活动审核备案制度,审核备案“新平村燎疳节”等文化活动2次,每月开展意识形态领域风险隐患排查整治工作,上报意识形态领域风险隐患8条,做好重点时段和重要节点风险点分析研判及管控工作,坚持网上与网下同步,上半年共稳妥处置网络舆情事件3起,全镇未发生重大舆情。
二、存在的问题
一是产业融合发展程度不高。目前乡村产业发展中侧重经济功能,生态、文化等其他功能拓展不够,产业创新动力不足,带动农户增收能力和农产品转化能力有限。二是人居环境整治效果不佳。习岗镇清理腾退的土地面积大、范围广,由于县城周边无建筑垃圾消纳点位,镇域内违法偷倒垃圾行为频发,镇村环境卫生管理压力较大。三是征地拆迁历史遗留问题化解难度较大,我镇历年来征地拆迁和棚户区改造欠付的资金缺口较大,化解债务能力有限,群众多次上访造成一定不稳定因素。
三、下半年工作思路
(一)狠抓项目建设,激活经济发展动能
一是实施项目建设攻坚行动。牢固树立“项目为王”理念,成立重点项目服务专班,加快项目前期进度,推动谋划的14个项目全部落地开工,完成固定资产投资2亿元以上。大力开展“双招双引”,积极对接深圳市德保膳食管理有限公司、重庆国际信托股份有限公司、宁夏伊聚德农工贸有限公司等企业,推动有投资意向的企业尽快达成合作意向,力争完成招商引资2亿元以上。二是推动产业提质升级。加快推进城乡融合综合体建设,大力发展赛事经济、体验经济、研学经济,鼓励企业开展农旅融合项目扩容改造,推进习岗镇乡村振兴特色农旅科技产业融合发展示范园、宁夏农垦协同创新产业园等项目投产达效,打造休闲采摘、观光旅游线路,更好吸引流量、促进消费、激发活力。推动农产品综合利用加工,实现减损增效,引进预制菜食品产业园、乡美社区农场产业基地、众和绿源果蔬鲜榨汁等项目,着力提升农产品加工转化增值空间。帮助企业进行“三品一标”认证,培育一批美誉度高、竞争力强的优质果蔬品牌,提升农产品知名度和市场占有率。三是促进资源要素流动,打造“人才+项目+服务”的引才模式,积极引进农业领域领军型人才,挖掘本土技术型创业人才,建立乡村振兴人才超市,满足群众及合作社“预约”“订单”服务需求,为特色产业发展提供智力支撑。加快编制桃林、黎明、经济桥村“多规合一”实用性村庄规划,合理开发闲置低效益土地资源,挖掘闲置资产利用潜力,通过二次开发、零地招商等措施,推动现有土地资源由粗放型、租赁型向集约型、产出型转变。
(二)狠抓城乡建设,打造宜居和美乡村
一是实施乡村建设行动。加快实施清洁取暖“双替代”工程,力争清洁能源改造应改尽改,常态化开展危房、抗震宜居房改造、卫生改厕和农村道路硬化美化亮化工程,加快补齐农村基础设施短板;持续开展村庄清洁行动,推动红旗村、五星村污水管网收集处理项目建成投运,探索设施温棚“门前三包”管理模式,激活环境整治内生动力,提高巡河巡林巡田巡路频次,精准打击偷倒渣土、破坏耕地乱象,全面提升宜居宜业和美丽乡村建设水平。二是提升公共服务保障能力。发挥就业创业服务站作用,持续为全镇群众提供就业信息、职业指导、创业及培训等服务,全面落实“最多跑一次”的服务承诺,拓宽帮办代办服务业务范围,优化便民服务中心办事环境。健全乡村医疗服务体系,发挥好卫生服务站作用,畅通健康服务“最后一公里”。大力推进全民参保,认真落实社会低保、社会救助、城乡居民医保、社保补贴等政策,
(三)狠抓基层治理,提升服务群众水平
一是突出基层党建示范,持续加强基层党组织建设,推进党支部晋位升级,争创五星级村党组织1个,推动和平村工作滞后村顺利出列。持续壮大村集体经济,按照“村村有项目、村村争示范、户户能增收”思路,探索完善“5+5”“党建+产业”融合发展模式,力争“百万村”比率达到50%以上。二是突出科技创新示范。加强科技创新,积极推动院地、院企合作,强化与哈工大研究院、西北农林科技大学教学实验研究,推进有机肥还田进地,推动科研成果转化运用。深化农村领域改革创新,用好用活新平村农村职业经理人制度,提升新平园区发展质量和村级集体资产运营管理能力,为村集体蹚出一条“致富增收”新路。三是突出乡村治理示范。巩固完善“党支部-网格党小组-党员联系户”党建网格体系,探索打造以村为单位“一村一特”基层治理模式,力争“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。落实安全生产网格化包抓体系,加强应急救援队伍建设和安全执法检查,提升源头防控水平,筑牢安全生产基石。充分发挥“一约四会”“红黑榜”作用,大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,展现乡村文明新气象。
(四)狠抓人才建设,引领乡村全面振兴
筑牢思想理论根基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓实,持续开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”,紧盯“两抓两增”,“一抓两整”示范创建工作,开展基层党组织建设提质增效工程,以高质量党建引领高质量发展。建强基层人才队伍。实施“人才回引计划”,积极主动“约人才”,积极摸清高校毕业生、退伍军人等人才家底,加大培训和就业指导力度,培育壮大“土专家”“田秀才”“乡创客”矩阵,发挥乡土人才带头致富、带领群众致富的“双带”作用。支持创办领办新型农业经营主体,着力培育一批有文化、懂技术、会经营的“新农人”,为乡村振兴注入生机和活力。
