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索 引 号 640122-137/2017-39198 文  号 贺卫计发〔2017〕271号 生成日期 2017-11-01
发布机构 贺兰县卫生局 责任部门 贺兰县卫计局 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

卫生和计划生育局政务公开标准化规范化试点工作实施方案

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  为扎实有效推进贺兰县卫生和计划生育局政务公开标准化规范化试点工作,推动行业政务公开工作整体上台阶,根据《贺兰县全面推进政务公开若干重点工作实施方案》(贺政办发〔2017〕121号)的文件要求,结合卫生计生工作实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及自治区第十二次党代会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照贺兰县关于全面推进政务公开的一系列新部署新要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面提升卫计系统政务公开和政务服务标准化规范化水平,加快医疗卫生工作的发展和创新,提速医疗卫生体制改革,打造健康贺兰试点工程。

  (二)基本原则。

  1.坚持服务大局,惠民利民。坚持以人民群众为中心的发展思想,以服务大局、服务群众为目标,以主动服务、便民快捷为基本要求,不断强化服务思维,加速推进政务公开和政务服务提质增效,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,打通卫计行业联系服务群众“最后一公里”,以为群众服务方式更加公开透明赢得人民群众更多的理解、信任和支持。

  2.坚持依法依规,稳妥有序。按照建设法治贺兰的总体要求,强化法治思维,严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》,《贺兰县全面推进政务公开工作的实施方案》,依法明确卫计局政务公开的主体、内容、标准、流程、平台、时限等,提高依法公开工作水平。

  3.坚持改革创新,注重实效。把创新突破摆在突出位置,强化创新思维和问题导向,紧扣薄弱环节,聚焦难点热点,创新公开理念、体制机制、方式方法、技术手段,不断提高行政效能,增强公开实效,真正让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。

  4.坚持标准引领,重点突破。立足实际、高点站位、适度超前,善于借鉴吸收先进省区成功经验,以实现规范化和精细化管理为目标,增强行业政务公开相关标准要求和制度规范的针对性、指导性、可操作性、可评估监督性,加快推进政务公开与政务服务标准化有机融合。

  (三)工作目标。

  2017年底前,卫计局政务公开组织协调机制、工作机构、保障措施等基本健全,政务公开相关制度规范,公开的主体、内容、标准、流程、平台、时限等体系基本完善。

  2018年8月底前,在信息公开、平台建设、政策解读、回应关切、公众参与、数据开放等各环节实现新突破,政务公开制度化、标准化、规范化、信息化等取得新进展,人民群众满意度显著提高,公开工作总体迈上新台阶,形成可复制、可推广、可量化考核的行业政务公开标准和规范。

  二、重点任务及分工

  要重点围绕医疗体制改革、公共卫生、疾病控制、卫生监督依法行政、妇幼保健、医疗资源配置、基层卫生、医疗服务、妇幼健康、人才培养、中(回)医药发展、药品保障供应、计划生育工作、医疗信息化建设等工作项目开展工作,认真组织实施,重点抓好以下工作:

  (一)梳理汇总公开事项清单。对接自治区、银川市卫计委,对涉及的公开事项,依据县卫生和计划生育局确定的权力清单、责任清单,进行全面梳理汇总,以条目形式逐项细化分类,明确事项名称、权力类型和责任部门等内容,形成政务公开事项清单。事项梳理要坚持以公开为常态、不公开为例外和“应公开、尽公开”的原则,除法律政策明确规定不予公开的事项外,其余事项均应列入政务公开事项清单,力求公开事项全面精准、分类科学、名称规范、指向明确。

  责任部门:办公室、医政科、公共卫生科、药政科、医改办、疾控中心、卫生监督所、计生中心、妇幼保健所

  完成时限:2017年10月20日前

  (二)编制公开事项标准目录。根据政务公开事项清单,对照全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求,逐项逐环节梳理,明确每个事项的公开内容、责任主体、规定时限、公开方式、公开程度等要素,汇总编制政务公开事项标准目录,并建立动态调整机制,实时进行动态调整。决策公开要重点落实决策前预公开、决策时会议公开、决策后政策文件及其解读材料公开等要求;执行公开要重点公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式,定期公布工作进展和取得成效、后续举措等;管理公开要重点落实行政执法公示制度,公开执法部门职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等,全面公开行政监管特别是“双随机、一公开”执法监管等信息;服务公开要紧紧围绕加快推进“互联网+政务服务”体系建设,对卫生计生涉及的行政审批、政务服务事项,通过政府网站、政务“两微一端”等平台,全面统一公开要素齐全、内容一致的办事指南,及时公开办事过程和结果,不断提升网上办事大厅和实体政务服务大厅建设管理的标准化规范化水平;结果公开要重点公开重大决策、重要政策特别是发展规划、工作总结、决定事项的落实结果等。对政务公开事项标准目录,各单位要充分调研论证、广泛征求意见、进行合法性审查、反复审核确认,并按照卫计行业范围和职责分工,报请自治区、银川市卫计委和贺兰县政府法制办联合会审核定,报银川市标准化主管部门批准后,汇编成册,向社会公布。

  责任部门:办公室、医政科、公共卫生科、药政科、医改办、疾控中心、卫生监督所、计生中心、妇幼保健所

  完成时限:2017年10月20日前

  (三)统筹建好用好各类政务公开平台。

  1.加强政务“两微一端”等新媒体建设。要加强政务微信、微博和移动客户端等新媒体建设,尤其要全面依托“智慧贺兰”项目建设,提高“两微一端”等新媒体的开办率。要不断拓宽信息发布传播渠道,扩大信息受众面和影响力。

  责任部门:办公室

  完成时限:2017年10月20日前

  2.完善部门新闻发布制度。主动做好重要政策法规解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言、权威发布重大突发事件信息,切实加强新闻发言人制度建设,提升新闻发言人的履职能力,完善新闻发言人工作各项流程,建立重要部门信息及热点问题定期有序发布机制,使部门新闻发布制度真正落到实处。

  责任部门:办公室

  完成时限:2017年10月27日前

  3.加强部门信息查阅室建设。卫计局办公室加挂“政府信息查阅点”等标识,有效利用液晶屏、查询机、公告栏、复印打印等设施设备,为人民群众查阅或获取部门信息提供便利。

  责任部门:办公室

  完成时限:2017年10月27日前

  4.加强其他载体建设。要积极发挥广播电视、报纸刊物、“12345”市民服务热线、公示栏、大喇叭等媒体和平台的作用,针对医患群众信息需求,选择合适的发布手段,重大事项应采用全媒体发布的形式,最大限度地让群众知晓部门信息。

  责任部门:办公室

  完成时限:2017年10月27日前

  (四)建立完善政务公开工作规程。要围绕转变部门职能和全面推进“五公开”的要求,边开展、边总结经验教训,全面梳理和优化政务公开工作规程,建立完善组织协调、保密审查、依申请公开、政策解读、回应关切、舆情引导、政民互动、公众参与、考核评议、责任追究等全链条、无缝隙的制度规范体系和工作流程体系,使公开工作真正实现有章可循、有据可查、量化考核、有序深化。

  责任部门:办公室

  完成时限:2017年10月20日前

  (五)积极打造特色和亮点。

  1.建立政务公开负面清单制度。要在编制政务公开事项标准目录体系的基础上,对公开内容依法稳妥制定政务公开负面清单制度,细化明确不予公开的范围,对公开后可能危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理,并按照国家有关法律、政策的要求,及时进行调整更新。负面清单要详细具体,便于检查监督,负面清单以外的事项原则上都要依法依规公开。

  责任部门:办公室

  完成时限:2017年10月20日前

  2.推行专项公开内容模板化。要按照政务公开事项标准目录,对县乡级医疗卫生机构资质、诊疗管理制度、服务项目、诊疗流程、收费依据和标准、医疗报销规定和程序、便民措施、医疗投诉方式等公开专项内容,由县卫计局对口自治区、银川市卫计委统一制作公开模板,做到标准、尺度、要求等基本一致。

  责任部门:办公室

  完成时限:2017年10月20日前

  三、工作进度

  (一)制定印发实施方案(2017年10月)。制定部门实施方案和具体的工作实施细则,务于10月20日前报县政府办公室备案。

  (二)梳理编制标准目录阶段(2017年10月—11月)。组织梳理政务公开事项,编制政务公开事项标准目录,并经县人民政府审核通过后,务必于10月20日前报县政府办公室备案。

  (三)组织落实阶段(2017年11月—2018年4月)。按照政务公开事项标准目录推进政务公开工作,并务于2018年6月底前完成各项任务,形成工作总结报告,经主要领导审核通过后,报县政府办公室备案。

  (四)总结验收阶段(2018年5月—2018年6月)。做好部门各项工作,迎接县政府办公室验收,并随时做好接受区市督查调研、评估验收等准备工作。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。国家级基层政务公开标准化规范化试点,是我县承担的一项重要改革任务,政治性、政策性、法律性、专业性很强。县卫生和计划生育局将高度重视,认真抓好落实,作为试点工作的责任主体和落实主体,抓紧成立工作领导小组及其办公室,确定一位分管领导具体主抓,并明确负责工作的机构和人员,细化分解工作任务和工作责任,切实按照本方案确定的目标要求、试点内容和工作进度,精心组织实施,确保试点工作顺利推进、取得实效。

  (二)加强工作交流。建立工作台账,每月向县政府办公室报送一次工作进展情况、存在问题及下一步工作措施。

  (三)加强检查评估。完成各项工作,加强自查,保证不低于4%的比例加大分值,迎接县政务公开办每月一次专项督查,每季度一次全面督查,及平时不定期抽查,确保加大工作力度、做出成效,避免影响到国务院办公厅评估验收。

  附件:

  1.贺兰县卫生和计划生育局政务公开标准化规范化试点工作责任分工

  2.贺兰县卫生和计划生育局政务公开范围指引

  3.贺兰县卫生和计划生育局政务公开责任部门人员名册

                                                                        贺兰县卫生和计划生育局

                                                                           2017年10月19日

(此件公开发布)

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