2024年，贺兰县公安局在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣新时代法治公安建设目标，大力实施执法规范化建设项目，孜孜以求，创新理念，科学发展，持续推进严格规范文明执法，有力推动了全局执法水平和执法公信力的持续提升。
一、工作开展情况
（一）聚焦高位推进，构建全链条法治管理体系。一是强化组织领导。突出执法监督管理委员会职能，严格落实重大疑难敏感案件集体审议及双签字审批制度，形成“党委牵头抓、执法监督管理委员会合力抓、法制部门长效抓、办案部门具体抓”的工作格局。今年以来，共召开执法监督管理委员会会议28次，集体研究解决疑难复杂案件50余起，集体审议及双签字审批案件5件。二是统一执法标准。紧盯易发执法问题重点环节，研究制定办理涉假劣肉制品类、涉殡葬领域违法犯罪案件等执法指引，制作《现场调解工作的执法规范》《办理未成年人案件注意的规范事项》等“教科书式”现场执法案例视频5部，实现执法言行“有章可循”。三是压实执法责任。深入推进公安执法权责清单制度，对执法突出问题坚持“零容忍”刚性问责；创新实施“执法办案积分制”，科学设定积分量化标准，将执法民警办案数量、质量、效率及法制员审核纳入统一积分模型，每月计分并将积分绩效与民警个人提拔任用、年终评先争优挂钩，打造覆盖执法办案全过程、全环节的责任链条。
（二）聚焦重点环节，推动行政执法“三项制度”走深走实。一是加强行政执法信息公开。按照“应公示、尽公示”的原则，对行政执法主体、行政执法人员及行政执法事项目录清单进行全面公示；依托宁夏十公示信息报送系统归集、公示行政许可、行政处罚等信息6000余条。二是全面落实行政执法全过程记录制度。在全局范围配备400余部执法记录仪，一警一盘，一案一盘，实现了对现场执法的回溯式管理；全面推进智能办案区应用，严格落实询问、讯问全过程录音录像，同时将智能办案区使用情况纳入日常案件审核、审批环节中，有效避免违法取证情况的发生。三是落实重大执法决定法制审核制度。配齐配强法制审核力量，贺兰县公安局法制大队负责全局执法监督、审核工作，共有法制民警5人，均通过公安机关高级执法资格考试，其中4人取得法律职业资格证书，同时配备法制员22人，为深化执法规范化建设提供了强有力的保障。落实案件“五级审核”责任制。即案件主办人提出承办意见、专兼职法制员审核把关、部门负责人阅卷审核、法制民警专业审核、局领导负责审批的五级把关审核审批制度，通过层层把关、逐级审核，大大提高了县局执法规范化水平。
（三）聚焦执法顽疾，打造执法管理标准化体系。一是狠抓执法监督。全面运行“执法监督管理委员会+执法管理中心+所队案管室”三级执法监督体系，配强“法制民警、法制员、案管员”三大专职执法监督力量，实行红、橙、黄、绿四色预警管理措施，每日动态监测、每周研判分析、每月专题通报，向局党委报告，执法监督管理精细高效。累计发现并推送各类执法预警信息700余条；下发执法巡查通报44期，执法风险研判报告10期，预警督办单42份，全局执法风险逐年下降，高风险域从年初的6个降低至2个，无长期处于高风险域的指标；全局未如实受立案问题数同比下降37.5%，涉执法领域12389投诉数同比下降30.77%。同时，通过回访评议、“向人民报告”等方式，主动接受社会监督和舆论监督，提高执法活动透明度。二是狠抓执法源头。建立常态化问题排查治理机制，以涉案财物全流程管理和积案清理攻坚整治为重点项目，细化工作标准，逐案压实责任，以点带面、集中攻坚，全局积案清理率为85.09%，警情清理率达到100%；在库涉案财物应清尽清率达到100%，有涉案财物案件排查整改率达到100%。三是狠抓执法考评。健全完善实时考评、专项考评、阶段考评、年度考评相结合的考评机制，今年以来共考评刑事、行政案件4000余起；评查各类案件700余起，全局行政案件结案率同比上升11个百分点。
（四）聚焦社会稳定，提升依法治理法治化水平。一是优化社会治理。不断完善基层社会治理体系、提升治理能力，周密制定《贺兰县公安局社会风险集中排查化解整治工作方案》，聚力推进治保会与贺兰义警融合发展，根据白天、夜间等不同时段社会治安特点，采取“1+N”工作模式，指挥中心+派出所综合指挥室两级联动，针对性调度治保会运行运转情况，确保能“看得见、呼得通、叫得应”。培育打造“贺兰义警”、“平安先锋”、“守望卫士”、“螃蟹护卫”等一批有一定社会影响、发挥作用突出的群防群治品牌。二是深化普治共举。全面落实“‘谁执法谁普法’普法责任制”，充分发挥义警力量，在乡村防范、巡逻防控、矛盾化解、便民服务、法治宣传等方面发挥积极作用，同时利用无人机“空中巡防”以及喊话器配合街面警力宣传，“空中警务”+警网融合+义警巡防，多渠道打造出“上巡防、下宣传”的社区警务新模式。三是提升政务服务。进一步推进全县公安机关服务窗口集成化改造，在全县公安机关户籍派出所、警务室(警务站)、交警大队和车管所全面建成综合服务“分枢纽”，推行“综窗+专窗”“人工+自助”等运行机制，真正实现企业群众就近办、一次办、一窗办、一网办。
（五）聚焦执法主体，锻造高素质公安法治铁军。一是抓示范带动。充分发挥典型引领和示范带动作用，制定会前学法计划表，组织开展会前学法12次；组织开展“领导干部带头学、所队领导上讲台、骨干民警讲业务”系列活动22次，公安局长苏万君主动上讲台，为广大民辅警讲“第一堂法治课”，全局上下形成人人学法的良好氛围。二是抓理念提升。持续开展“如我在案 如我在办”大讨论活动11次，通过“全警大讨论”“案例评析会”等多种载体，从鲜活的正反典型案例中深入研讨学习，推动执法民辅警理念大转变。三是抓培训质效。制定印发《贺兰县公安局执法能力提升实施方案》，围绕“学什么”、“怎么学”、“学习为了什么”三个问题，明确学习方向、方法、目标，分层分类抓实抓紧能力提升工作。四是抓实战能力。紧贴执法实战需求，围绕区厅现场执法标准和新版公安机关执法细则，以破解执法突出问题为目标，统筹调度专业实训教官、法治尖兵等力量，多维度、分层次开展执法培训、法律抽考、VR警情模拟演练等活动，以实际行动进一步强化和提升执法民辅警法治思维、法治素养、法治能力。
二、存在问题
一是执法主体能力有待再提升，说理式执法效果不佳；二是执法质效还需进一步提升，执法顽疾问题仍有发生；三是执法监督体系有待完善，法制员、案管员作用发挥有待加强。
三、2025年工作思路
（一）持续推进执法主体能力实战化建设。一是加强民辅警执法能力培训。围绕现场接报警、案件办理、舆情应对、警务技能提升等开展培训，通过实战实训，提升民辅警执法综合素质。二是加强法制审核民警专业化能力建设。通过鼓励参加法律职业资格考试、高级执法资格考试，定期与检法司研讨会商执法疑难复杂案件，提升法制民警专业素质。三是加强法制员、案管员队伍建设。选优配强法制员、案管员队伍，制定法制员、案管员审核监督职责任务清单和日常考核制度，奖优罚劣，提高法制员、案管员执法监督质效和执法监督工作积极性。四是厚植执法为民理念。持续开展“如我在案、如我在办”大讨论活动，通过正反面典型案例剖析，牢固树立执法为民理念。
（二）持续提升法治化水平和执法公信力。以习近平法治思想为引领，继续深化“好好说话、规范执法”活动，引导民警坚持刚性和柔性相结合的执法方式，注重执法过程中的释理说法，最大限度实现执法法律效果和社会效果相统一；坚持以严格规范公正文明执法为重点，以人民群众满意为标准，持续开展执法突出问题整治，深化执法管理创新，推进执法办案一体化、智能化、信息化建设，用好“大数据+执法监督”机制，实行全环节、全流程、精细化管控，大力提高群众对公安工作的执法满意度。
（三）持续提升执法监督管理精细化水平。健全完善执法监督管理机制，持续推进执法监督管理委员会常态化规范化运行，推动执法监督管理责任链条进一步拧紧；推动基层案管室实体化运行，持续激发基层案管室、法制员一线监督作用，完善事前审查、事中监督、事后纠正执法监督管理机制，加大对执法关键要素、重点环节监督力度，强化源头治理、精准监督。
附件：1.贺兰县公安局2024年度行政执法数据统计表
2.贺兰县公安局2024年度包容免罚清单事项数据汇总表
贺兰县公安局
2025年1月4日
（此件公开发布）
