贺兰县审批服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实推进落实《宁夏回族自治区行政执法监督条例》，审批工作人员在行政执法中坚持严格按照法律法规办事，确保执法过程公正透明、依法决策，为全县发展营造了良好的法治环境。现将行政执法工作开展情况总结如下：
一、主要工作及成效
（一）完善部门权责清单、规范行政职权运行。梳理调整《贺兰县审批服务管理局权责清单》，公布《贺兰县审批服务管理局行政执法事项清单公示表》，清单实行动态管理，切实做到“法无授权不可为,法定职责必须为”。
（二）全面推进严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法三项制度。在贺兰县人民政府官网公示本单位行政执法主体、行政执法人员信息及行政执法事项清单；严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求；将审批结果信息在贺兰县人民政府网、宁夏政务服务网和国家企业信用信息公示系统等相关平台进行公示，方便企业群众及时了解信息，严格规范公正文明执法行为。二是开展行政许可案卷评查。为规范行政执法行为，提高行政审批工作质量，针对行政许可案卷的合法性、审批工作的规范性以及立卷归档的标准性进行自查，严格按照评查内容和评查标准的要求，对2023年度办理的行政许可案卷逐项检查。2023年度共办理28411件，其中市场服务类22111件、社会事务类5864件、农林水务类233件、投资建设类203件，案卷已全部归档。从案卷自查情况看，我单位严格按照受理、告知、调查、决定和送达等法定程序办理，各行政许可案卷均符合主体合法、行政许可项目合法、适用法律依据合法、程序合法、审批工作合法。针对自查发现的不足，如由于个别行政许可申请文书群众填写不规范、不准确，为方便群众办事，允许当场修改，故部分文书有涂改现象等问题，我单位采取切实有效的措施加以整改，以使案卷评查真正达到解决问题，促进工作的目的。三是强化行政执法队伍建设。梳理我局在编人员总数，根据编办规定考证人数，做到应申尽申。积极组织、督促新调入人员、无证人员参加执法证件申领、换发工作。截至目前，我局在编在岗人员24人，持证人数22人，持证比例91.67%。执法力量显著增强。同时做好行政执法证件审验工作，注意维护执法人员证件，对退休、调离的执法人员证件进行回收注销，对证件即将到期人员进行提示换证。优化行政执法队伍人员结构，合理配备执法装备，确保行政执法人员与业务工作相适应。
（三）严格落实公平竞争审查制度。一是坚持局党组集体决策。对于涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，纳入局党组会议研究讨论，征集干部职工和律师意见建议，评估对市场竞争的影响，科学合理决策，防止排除、限制市场竞争。将《公平竞争审查条例》等法律法规列入局党组理论学习中心组会前学法，发挥领导班子领学带学示范作用，加大竞争政策宣传力度，积极营造维护公平竞争、优化营商环境的良好氛围。二是围绕限制企业平等竞争的法律法规政策、政务服务过程中是否存在“私设门槛”等行为，对接各业务办（室）进行自查，不存在各类限制企业平等竞争的法律法规政策及行政审批中存在的“私设门槛”“增加审批条件”等问题。
（四）加强审批业务学习培训。重点学习与审批业务相关的法律法规，围绕提升政务服务水平、优化营商环境工作，组织学习行政执法三项制度、《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》《食品经营许可和备案管理办法》等内容；邀请法律顾问对新修订的《中华人民共和国公司法》进行解读、开展法律知识专题培训，注重法律法规研学更新，结合工作实际细化审批流程，以理论指导工作，积极传导“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”理念，持续优化营商环境。
（五）认真开展涉企文件清理工作。为进一步优化营商环境，更好向企业提供高效的政策服务，实现涉企政策精准推送，按照《关于进一步梳理上报利企安企暖企政策工作的通知》《关于清理涉及不平等对待企业行政规范性文件、政策文件及罚款规定的通知》等文件要求，我单位积极开展涉企规范性文件清理工作，共清理涉企行政规范性文件、政策文件3件。
（六）充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。由法律顾问参与本单位重大行政执法决定法制审核、重大行政决策合法性审查和行政规范性文件合法性审查工作，在起草制定各类政策文件、合同、方案时对接法律顾问进行咨询论证、合法性审查、风险评估。遵循法定程序，科学决策，确保行政决策公开、透明，制度设定符合法律规定。截至目前，法律顾问为我局审查方案、合同、协议等重要文件38份，并出具相应法律意见书和审查意见，充分发挥了法律顾问的参谋作用。
（七）落实行政机关负责人出庭应诉制度。2024年收到行政诉讼3件、行政复议1件，我局领导高度重视，组织相关科室对接法律顾问进行案件分析，准备相关资料，单位负责人准时出庭应诉，无行政诉讼败诉案件。行政机关负责人出庭应诉，增强了法治信仰，密切了干群关系，解决了矛盾纠纷,体现了行政诉讼中行政机关与公民、法人或其他组织的平等地位，有效推进法治政府建设。
（八）运用行政调解化解社会矛盾纠纷。制定《贺兰县审批服务管理局行政调解工作方案》，成立贺兰县审批服务管理局行政调解委员会，妥善解决行政争议，努力提高调解质量和调解成功率，将矛盾纠纷消除在萌芽状态。2024年，收到调解0件，充分发挥了审批服务管理局在维护社会稳定中的积极作用。
二、存在问题
总体来说，我局的法治建设工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到工作中存在的短板和不足：一是法治工作宣传常态化、机制化还需进一步巩固提升；二是法治工作宣传形式和内容还需进一步创新多样，真正入脑入心有限，形式与效果脱节问题依然存在；三是法治建设整体水平有待提升，专业法治建设力量薄弱，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板。
三、下一步工作计划
下一步，贺兰县审批服务管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，强化执法队伍建设，提高工作人员依法行政能力，为打造法治化营商环境贡献审批力量。
一是加强法治教育培训。制定更加全面的法治教育培训计划，丰富培训内容和形式，邀请专家学者、法律顾问进行专题讲座和案例分析，通过干部职工大会等方式组织干部职工学习先进地区借鉴经验，不断提高干部职工的法治意识和依法行政能力。
二是加强学习宣传教育。各大厅、各办（室）将普法学习与自身工作相结合，把法治宣传要求贯穿于工作的各个环节，定期组织工作人员参加法治教育培训，落实普法依法治理责任，提升干部职工法治素养。各支部结合“三进”、主题党日等活动，学习宣传普及法律法规知识，扩大群众学习覆盖面、知晓率和认知度。发挥重要节点、大厅人流量大的优势，利用大厅LED屏、户外门头电子屏、微信公众号等宣传法治，营造浓厚法治学习宣传氛围。
三是加强普法执法。严格落实行政执法三项制度，强化审批管理，围绕重点工作，依托法治教育网，依法依规审批，切实提升依法审批服务水平。落实好“四减一优”“高效办成一件事”等工作举措，抓好政务服务标准化规范化便利化建设，不断提升政务服务能力、优化营商环境。
附件：1.贺兰县审批服务管理局2024年度行政执法数据统计表
2.贺兰县审批服务管理局2024年度包容免罚清单事项数据汇总表
贺兰县审批服务管理局
2025年1月6日
(此件公开发布)
