政务服务中心各进驻部门,局各办室:
为深入贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神,认真落实自治区、银川市及贺兰县稳经济保增长促发展工作安排部署,按照自治区稳经济保增长促发展50条政策、银川市“四保两稳一促”政策措施及贺兰县稳经济保增长促发展十二条政策措施,贺兰县审批服务管理局结合工作实际制定了《贺兰县审批服务管理局商事领域稳经济保增长促发展的十六条政策措施》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
贺兰县审批服务管理局
2022年6月22日
（此件公开发布）
贺兰县审批服务管理局商事领域
稳经济保增长促发展的十六条政策措施
1.推行企业开办“一网通办”“一窗通办”。提升企业开办“一网通办”平台的易用性,市场主体可通过平台同时申请办理企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、社保参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约等7类事项,实现线上“一张表”,后台“一网审”,结果免费“一次寄递”;线下设置企业开办专窗,实行企业开办全流程事项“前台统一受理,后台集成审批,窗口统一办结”的“一审一核”办理模式,由专窗统一受理企业设立登记、发票申领等所有事项的申请,按照企业需求分转相关部门办理,减少企业多窗口跑动、多环节叫号。
2.实行住所与经营场所登记自主承诺改革。市场主体在办理设立登记、住所变更登记时,只需提交载明住所信息的承诺书。同一地址可以作为多个市场主体的住所办理登记,多个企业可以以1家托管机构的地址作为其住所,按照“一址多照”形式进行集群登记。在住所外增设经营场所,在全县范围内可免于设立分支机构,向住所登记机关申请增加经营场所备案登记即可。
3.全面实施经营范围规范化登记。实行全国统一的经营范围登记规范目录,持续优化升级经营范围查询和填报功能,为申请人提供更加便捷易用的自主选择经营范围规范条目的服务。对于“一般经营项目”,企业领照即可开展经营;对需取得许可的经营项目,企业可实时获知需要取得的许可证件类型,有关主管部门也可及时掌握进入相关行业或领域新设企业情况。拓展经营范围关联应用,通过主题式套餐、经营活动许可审批指南等方式,为企业提供更加明确、规范、透明可预期的服务。
4.推行市场主体登记“智能审批”。依托智能审批设备,以“自主申报+信用承诺+智能确认”为原则,开展低风险类型市场主体的商事登记确认制。申请人只需提供一张身份证即可全程自助操作办理,当场完成身份校验、人脸识别、数据采集,全程无人工干预,实现市场主体登记注册全流程无纸化、标准化和智能化办理,更大范围推行个体营业执照智能化“秒批秒办”。
5.放宽个体工商户登记限制。允许只通过互联网从事经营活动的个体工商户使用网络经营场所(网址)登记,个人办理道路货物运输(不含危险货物)行业营业执照不需提交住所使用证明材料,可按照车辆行驶证住址进行登记。在政府指定的场所和时间内销售农副产品、日常生活用品,或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动,无须办理营业执照。
6.实行歇业备案制度。允许经营困难的市场主体,自主决定在一定时期内歇业,办理歇业备案,保留市场主体资格。市场主体歇业期间,只需提供法律文书送达地址,无需维持住所或主要经营场所。恢复经营后可再次申请歇业,累计时长可达三年。
7.营业执照就近可办。凡在与审批部门签约合作的商业聚集区、经营聚集地、大型居住社区的银行网点申请办理营业执照的,由银行工作人员现场指导申报,政务中心受理审核,审核通过的可在银行网点直接打印执照,有开户意愿的可在银行网点免费开户。
8.持续深化市场准入准营“证照分离”改革。按照直接取消审批、许可改备案、告知承诺、优化审批服务四种方式优化涉企准入准营审批服务,实施照后减证和简化审批。民办职业学校、药品零售、卫生许可、食品生产、食品经营许可审批等受众面广、群众关注度高、办理量大的23类事项,凡申请人信用良好的均可申请以告知承诺方式办理许可,“承诺即审批”,确保市场主体早获证、早营利。
9.推广市场主体准入准营“一件事一次办”审批模式。设置“一件事一次办”特色服务窗口,打破审批事项部门限制,市场主体可在同一窗口同步申请不同部门办理的准入准营事项,按照“前台综合受理、后台分类审批、证照一窗领取”的服务模式,开展主题式、套餐式、集成式市场主体准入准营“一次办好”服务。
10.深化“一业一证”改革。将过去企业经营所需的多张证照,整合为一张“行业综合许可证”,在宁夏政务服务网开辟“一业一证”特色专区,上线餐饮、药店、美容美发等40个改革试点业态,实施“一次告知、一表申请、一窗受理、一次勘验、一并审批、一证准营”的“六个一”工作机制。
11.推广优秀企业绿色通道专区。设置优秀企业绿色通道专区,配备专人为优秀企业提供工商登记咨询、企业开办代办、纳税咨询、准营办理、惠企政策解读等优质服务,做到一线服务、随叫随到;在线服务,有问必答;秒批秒办,容缺办理;全程指导,跟踪服务。
12.推行许可证照电子化。取消燃气经营许可证、劳务派遣经营许可证、办学许可证、取水许可证、卫生许可证等5个证照的纸质证照核发,100%实现证照电子化,市场主体可持电子证书办理经营业务。推广电子营业执照,以多种方式宣传电子执照的领取方式、适用范围等,降低企业在政务服务、社会等多个领域办事的成本。
13.加快培育市场主体。“个转企”(个体工商户转型为企业)按照“先照后证”“一注一开”实施,核发营业执照的同时出具《个体工商户转型升级为企业证明》,为其办理税费减免、资产过户、行政审批变更等事宜提供便利,并在个体工商户证照注销、企业营业执照注册方面开辟“绿色通道”。按照《贺兰县稳经济保增长促发展十二条政策措施》(贺党办[2022]64号),对当年新完成“个转企”变更企业,一次性给予2000元奖励。以上奖励政策实施至2022年12月31日。
14.分类办理居民楼下餐饮许可。兼顾生态环保与居民就业,科学划分居民楼下餐饮类别,按照油烟、异味、废气的污染程度对居民楼下餐饮实施分类审批,对无污染类餐饮实行告知承诺审批;对已加装油烟净化设施及油水分离器的轻污染类餐饮,现场或视频勘验符合保障食品安全条件的,予以审批;对重污染类的餐饮,坚决不予以许可。
15.推行“先证后核”新型审批模式。对生产低风险食品的生产企业实行“先证后核”,凡申请资料齐全且承诺达到生产条件的,先行核发食品生产许可证进行产品试生产,审批部门一个月内组织进行现场核查,生产条件达不到许可要求的,暂停其生产活动。对于已获证的食品生产企业,同类产品类别增项的,不在抽调专家审核,直接予以变更生产范围。
16.优化预包装食品备案办理方式。先行先试,将经营预包装食品的市场主体纳入“多证合一”管理范畴,凡申请营业执照时已勾选预包装食品销售经营范围的,视同于已经完成预包装食品备案工作,不再单独填写预包装食品备案表。备案编号以营业执照上的统一社会信用代码为唯一识别码,不再另行生成备案编号,市场主体凭营业执照即可开展经营活动。
