宁夏贺兰工业园区党工委，县委各部委，政府各部门、各人民团体、各乡镇场（街道）、县属各企事业单位、驻县区市属各单位（党组、党工委、总支、支部）：
《中共贺兰县委2025年工作要点》已经县委十五届七次全会审议通过，现将《中共贺兰县委2025年工作要点》及责任分工清单印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
中共贺兰县委员会
2025年1月11日
中共贺兰县委员会2025年工作要点
（2024年12月31日中国共产党贺兰县第十五届委员会第七次全体会议通过）
2025年是落实党的二十届三中全会精神的关键之年，是“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划的谋划之年，是“145”高质量发展思路的落实之年。全年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话指示批示精神，一体推进“四个统筹”，一体落实“四项重点任务”，以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕区市党委历次全会部署，高标准开展“稳增长促发展攻坚年”行动，主动融入“五八”强首府战略，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县为目标，解放思想、求真务实，守正创新、精耕细作，加快建设特色优势产业聚集区、新型城镇化引领区、乡村全面振兴样板区、生态文明建设示范区，大力开展产业培育、改革创新、共同富裕、城乡融合、改进作风“五大行动”，优结构、强产业、扩投资、增实力，为奋力谱写中国式现代化宁夏篇章贡献贺兰力量。
2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长7%，一般公共预算收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，城镇居民人均可支配收入增长5.5%以上，农村居民人均可支配收入增长6.5%左右，全面完成“十四五”时期经济社会发展目标，高质量开展“十五五”规划编制。
一、坚持正确政治方向
坚持用党的创新理论最新成果统一思想、统揽全局、统领发展，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。
1.坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。持之以恒强化理论武装，严格落实“第一议题”制度，持续健全常态化学习机制，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，紧密结合、融会贯通学习贯彻党的二十届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议等重点会议精神，引导党员干部及时填补知识空白、补齐素质短板、增强能力弱项，推动学习成果转化为干事创业的强大动力。
2.坚定不移以总书记来宁考察重要讲话精神校准方向。深入实施干部政治能力和专业能力提升“两大工程”，持续完善“1+N”宣讲体系，推动习近平总书记考察宁夏重要讲话精神深入人心。紧紧围绕“四个统筹”“四项重点任务”，全面开展“大起底、回头看”，以严谨态度、扎实举措落实到位，为高质量发展筑牢坚实根基。
3.坚定不移落实党中央及区市党委决策部署。对标对表中央经济工作会议确定的九项重点任务，结合区市党委全会暨经济工作会议部署，细化落实举措，确保各项政策落地生根、取得实效。实行县委部署工作推进落实机制，健全台账管理、及时交办、高效办理、办结销号、档案归集、定期通报六项制度，确保高质量落实党中央决策部署及区市党委工作要求。
4.坚定不移推进政策落地。全方位推进“政策落实攻坚年”活动，建立第一时间学政策、竭尽全力争政策、不折不扣落政策的工作机制，专项研究党中央各项决策部署、区市党委工作要求，梳理重大政策、重点任务、重要举措，强化统筹调度、督导推进，争取更多项目资金纳入中央及区市盘子，为各领域工作注入强劲动力，推动高质量发展再上新台阶。
二、扎实推动高质量发展
（一）大力开展产业培育行动。抢抓自治区发展“六新六特六优+N”产业、打造重要产业基地机遇，主动融入银川市“三都五基地”“两地五中心”建设，聚焦产业强市建设，着力实施“2322九项计划”，加快建设特色优势产业聚集区。
5.实施轻工纺织产业扩规升级计划。聚力增品类、强品牌、提品质、延链条，着力发展以新食品、生物医药等为代表的大健康产业，打造一批品质突出、特色鲜明的龙头企业和特色产品，力争产值突破90亿元。发挥好百瑞源“链主”及厚生记、泰益欣等龙头企业带动作用，加快推动原源乳制品加工、沃滴滴水肥一体化等项目建设，盘活如意北厂区，支持企业打造杞茶等优质产品、引入嘉士伯高端品类等生产线，全面提升产业链稳定性。完善企业梯次培育体系，加快塞尚乳业上市进程，培育康扬医药等一批规上企业。精心筹备产销对接活动，持续增强“贺兰好物”市场竞争力，巩固全国消费品工业“三品”战略示范城市成效。
6.实施新型材料产业延链强链计划。聚焦传统材料改造提升、铝基材料聚集成群，构建贯通“微纳粉体-结构件-装备制造”的全产业链，实现陶瓷材料产业总产值翻番，新型材料产业产值同比增长20%以上。依托北瓷、北方高科等龙头企业，推动重结晶碳化硅、陶瓷静电吸盘等“揭榜挂帅”“飞地研发”项目落地，加快建设钛亚特高纯氧化铝等重点项目，建强以氮化铝、碳化硅、氧化铝、氧化铋为核心的陶瓷半导体产业链，带动新型材料产业加快形成聚集效应。
7.实施多元化食物供给能力提升计划。坚决扛牢保障国家粮食安全重任，树牢大农业观、大食物观，加快推动农业智慧化，高标准建设特色农业园区，持续提升粮食、蔬菜、鲜奶等多元化农产品供给保障能力水平。高质量完成高标准农田建设，持续推进全域土地综合整治，确保粮食生产面积稳定在31万亩以上。建强“菜篮子”产品应急保供基地，加快新平园区等设施温棚智慧化改造，推动冷凉蔬菜供给能力和产品附加值双提升。强化奶产业产销一体化建设，探索奶业产地消费新模式，全力建成国家农业现代化示范区。
8.实施葡萄酒产业创优扩销计划。聚焦基础提升、规模扩大、文化赋能、标准认定、品牌推广，打造全场景消费平台，拓宽国内外销路，提升贺兰葡萄酒核心竞争力。助力贺兰山东麓大型灌区建设，重点争取全区首家酿酒葡萄种质资源库、国际葡萄酒旅游教育分院落地贺兰，提升产区基础设施水平。推进“1+3+6”小镇、酒庄建设，实施图兰朵二期、集全园等项目，加快培育葡萄酒“+文旅”“+康养”等融合业态。打造贺兰葡萄酒金山品牌，推动接轨国际认定标准，增强葡萄酒销售“关键生命力”。
9.实施适水产业效益倍增计划。在调结构、延链条、创品牌、增效益上持续用力，推动名特优水产品种倍增、效益倍增，持续扩大西北水产第一县影响力。打造蓝湾、兰丰、三丁湖“三大现代化养殖园区”，建设西北唯一规模化标准水产精深加工车间，持续扩大名特优水产占比。深化与中国水科院、集美大学、宁德师范等院所合作，建设宁夏盐碱地综合利用研发中心，聚力攻关“海鱼陆养”等关键技术，重点建设国家级黄河经济鱼类种质资源场，深化推进渔业绿色循环发展国家试点。
10.实施文化旅游产业串线升级计划。坚持以文促旅、以旅彰文，聚焦“一山一河一城”，加快打造银川国际旅游目的地重要支点。串联葡萄酒小镇、枸杞小镇、国家森林公园、贺兰山岩画等景点，打造贺兰山东麓旅游环线。开放引黄古灌区世界灌溉工程遗产展示中心，提升稻渔空间、牡丹花乡、星光民宿等点位品质，办好全国“村钓”、全国鸽王排名赛、全国马术锦标赛、星空音乐节、汽车展“五大特色品牌”活动，争创全国休闲农业重点县。支持百瑞源、麦尔乐等开发工业旅游项目，更好满足多元旅游需求，带动年接待游客突破750万人次，旅游收入突破40亿元，创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。
11.实施现代商贸物流产业提质增效计划。实施提振消费专项行动，大力开展“消费提振攻坚年”活动，强化“两新”政策牵引，创新拓展多元化消费场景。充分发挥大宗消费品提振带动作用，持续给予购车补贴政策，扩大“买车到贺兰、好车在德胜”效应，汽车销售额增长10%以上。聚焦房地产市场止跌回稳，落实“以旧换新”购房补贴，挖掘购房潜力。加快发展首发经济、冰雪经济、银发经济、夜间经济、演出经济，积极融入银川总部会展中心建设，打造“五大冰雪经济消费场景”，探索国风、二次元等新概念赋能，举办更多首演、首赛、首展活动。积极融入银川商贸物流中心建设，开展降低全社会物流成本专项行动，加快物流产业智慧化、规模化、集约化升级，推动京宁数字冷链等重点项目投产，探索发展低空物流产业，加快打造服务首府、辐射周边的商贸物流枢纽港。
12.实施数字经济赋能增效计划。奋力打好数字经济深度融合攻坚战，紧抓宁夏枢纽和银川“算力之都”建设机遇，加快推动数字产业化、产业数字化，加速培育新质生产力。持续完善数字基础设施，推动凯添智算中心建成投产，建设更多智能工厂、数字化车间、数字化酒庄、智慧农场。加快数字政府建设，探索在用地管理、园区管理、治腐执法、教育医疗等领域进一步推广应用数字技术，进一步提升治理效能。
13.实施投资效益提升计划。坚持项目为王，及早谋划“十五五”重大项目，加大“四争”工作力度，谋划争取“两重”项目、国债项目、中央预算内投资支持项目。建立产业引导基金，更好发挥财政资金杠杆撬动作用。健全政府投资效益评估与考核问责贯通机制，着力提升投资效益。聚力抓好重大项目实施，重点争取加大国家投资、央企投资、民间投资力度，着力扩大有效投资。
（二）大力开展改革创新行动。坚持守正创新，深入开展“全面深化改革攻坚年”活动，探索具有本地特色的改革，持续推动高水平开放，以更大力度激发创新动力，为高质量发展增添活力。
14.推进重点领域改革。高质量完成区市确定的重点改革任务和我县34个方面重点改革任务，深化3项国家改革试点成果，盘活“四闲资源”，深入挖掘要素潜力，形成一批可复制、可推广的贺兰经验。推动“六权”改革向纵深发展，进一步理顺确权、赋能、定价、入市等关键环节。持续深化国资国企改革，推进国企战略性重组和专业化整合，拓展文旅、供销等经营板块，有效提升核心竞争力。全面推进园区“管委会+公司”改革，健全市场主导、政府支持的管理运营体制，更好发挥园区推动经济发展“主战场”作用。
15.全面提升开放水平。主动服务共建“一带一路”，着力稳外资、稳外贸。积极融入全国统一大市场建设，深入推进营商环境提质增效，不断培育壮大市场主体，争取经营主体全生命周期数字化管理国家试点。持续深化闽宁协作，探索产业双向协作、市场深度对接、人才广泛交流等合作模式。聚焦招商引资“一号工程”，积极承接中东部、京津冀等地产业转移，拓展产业链招商、以商招商等形式，办好商会贺兰行、对外推介、集中签约等活动，力争全年招商引资到位资金增长10%以上。
16.强化科技创新引领。聚焦建成国家创新型县目标，主动融入创新强市建设，扎实推动科技创新与产业创新深度融合。建立健全“542”科研项目形成机制，引导全社会加大科技研发投入。强化企业科技创新主体地位，新培育康扬医药等一批国家高新技术企业。与贺兰山实验室、福州大学等深化“院地校企”合作，建设中国水科院贺兰基地等平台，支持建立更多“飞地研发”中心，加快推动良种等技术成果应用转化。探索发展低空经济，谋划建设“1院2中心”，争创低空经济示范县。深入开展“才聚宁夏1134”行动，进一步搭建育才平台、优化留才环境、强化政策落实，新招引一批高精尖技术人才、领军人才，为发展新质生产力提供有力支撑。
（三）大力开展共同富裕行动。围绕铸牢中华民族共同体意识示范县创建，补齐民生短板，筑牢生态屏障，更好统筹发展和安全，推动群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
17.坚持互嵌共融，推进铸牢示范。深入实施“四大工程”，广泛开展“七进”活动，培育流动融居品牌，分类建设互嵌式社区，推进全民族互嵌促融。拓展青少年跨区域交流，深化“三大助力行动”，推动形成“六个一批”实践成果，广泛凝聚爱国力量。坚持我国宗教中国化方向，开展“五个一”系列活动，深化“五进”成果，推进“三化”问题治理，稳妥有序推进“合坊并寺、团结开寺”，持续营造民族和睦、宗教和顺的和谐氛围。
18.坚持就业优先，促进富民增收。确保就业形势总体稳定，促进居民收入增长和经济增长同步。强化重点领域、重点行业和中小微企业就业支持，完善高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业支持体系，着力强化困难人员就业援助。提升就业服务质量，落实青年见习岗位募集计划，强化职称评定、技能培训、业务评比，建设更多“零工驿站”。加强劳动保障监察，营造良好就业环境，实现农村劳动力转移就业2.4万人以上，持续稳定城镇就业。
19.坚持民生优享，扩容优质服务。坚持在发展中保障和改善民生，高质量办好民生实事，增强基本公共服务均衡性、可及性。加快推动学前教育普及普惠安全优质发展，保障公办幼儿园学位供给，加强幼儿园内涵建设，提升科学保教水平。深化集团化办学模式，推进义务教育优质均衡发展。谋划实施贺兰一中、第三高级中学（奥莱中学）改扩建项目，强化高中教育资源供给。加快打造县域紧密型医共体，提升“互联网+医疗”服务水平，大力推进乡村医疗卫生一体化管理。推进基本养老服务体系建设，扩大“嵌入式”“互助式”养老服务供给。完成县托育综合服务中心建设，不断健全普惠托育服务体系，提升全生命周期服务质量。
20.坚持生态优先，筑牢生态屏障。全力打好黄河“几字弯”攻坚战，统筹抓好污染防治、生态修复、绿色发展，加快打造生态文明建设示范区。高标准推进各类生态环保突出问题整改。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实河（湖）长制、林长制，深入开展草原荒漠化治理、国土绿化、盐碱地综合利用，加快四排、五排等水质改善和生态修复，实施贺兰山东麓防洪治理工程、“三池两坝”渔业尾水治理项目，系统提升生态质量，空气质量优良天数比例达到82%以上，断面水质稳定达标。严控“两高”项目，大力推进排污权、碳排放权改革，推动“林权交易”“一元碳汇”增量扩面，加快创建国家“两山”实践创新基地。
21.坚持民主法治，凝聚各界力量。支持和保障人大、政协依法依章程行使职权，构建完善大统战工作格局。加强群团组织建设，全面深化产业工人队伍建设改革，切实保障妇女儿童权益，保持和增强群团组织政治性、先进性、群众性。全面落实党管武装工作各项制度，持续巩固双拥模范县创建成果，不断拓展军政军民团结良好局面。完善党领导全面依法治县工作机制，全面深化法治政府建设。
22.坚持平安为基，维护安全稳定。坚决贯彻总体国家安全观，高标准推进平安贺兰建设，深入实施铸魂、防渗、净土、夯基“四大工程”，纵深推进“十大专项行动”，坚决维护国家政治安全。积极防范化解金融、政府债务、房地产等领域风险，着力稳楼市、稳物价。加快制定“三保”清单，优化支出结构。持续深入开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制重特大事故发生。持续巩固提升食品安全示范城市创建成果。持续深化“塞上枫桥”基层法治工作机制全区试点，开展信访问题源头治理和信访积案化解攻坚行动，健全完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗等新型犯罪，严防严控个人极端暴力事件风险，为高质量发展筑牢稳定基石。
（四）大力开展城乡融合行动。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，加快建成国家乡村振兴示范县，有序推动农村转移人口市民化，加快建设新型城镇化引领区、乡村全面振兴样板区。
23.强化规划引领。充分运用“十四五”规划中期评估结果，高质量编制“十五五”发展规划。坚持一主一副、相向发展、设施联通、产城融合、绿色宜居的城市发展思路，细化“一圈一街一区”建设路径。聚焦县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置，提升洪广、金贵两个重点镇建设质量，巩固常信、立岗两个一般乡镇基础，推动习岗镇就地融入城市建设。推进村庄分类规划、科学布局，以自然村为单元完成62个村庄规划修编，集聚提升一批、整治改善一批、撤并搬迁一批，逐步破解农村空心化问题。
24.推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，坚持党建引领，全面推进“五大振兴”，加快建设乡村全面振兴样板区。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入实施移民致富提升行动，全面开展“万企兴万村”行动，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。深挖“土特产”文章潜力，持续提升“一村一品”“多村一品”产业发展能力，加快打造“95433”特色产业村镇。积极培育新型经营主体，完善多村联合、村企联姻等村集体经济经营模式，进一步健全联农带农机制。实施宜居宜业和美乡村建设提升行动，加快补齐公共服务、人居环境短板，持续整治高额彩礼，大力繁荣乡村文化，促进乡村移风易俗。
25.提升城市建设品质。大力推进城市更新，坚持老城新区基础设施一体推进，实施老旧小区改造、城市排水防涝体系建设、城镇燃气老化管道更新、地下雨排管网改造等工程，畅通地上地下“微循环”。探索建立租购并举住房制度，加快推动公租房、人才公寓资格扩面、办理提速，有力扩大保障性住房供给。引导房地产向“品质型、改善型、康养型”发展，提高周边设施配套质量，着力构建契合新时代发展的房地产新模式。
三、纵深推进全面从严治党
坚决扛牢管党治党政治责任，统筹党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，将制度建设贯穿其中，深入开展以“解放思想、精耕细作、务实担当”为主题的“四强”能力作风巩固年活动，大力实施改进作风行动，不断提高党的建设质量。
26.持续加强政治建设。严守党的政治纪律和政治规矩，扛牢巡视整改主体责任，全力推进巡视反馈问题整改。严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度，确保决策科学民主、执行规范有序。充分发挥政治监督作用，推动“四责协同”一贯到底，为各项工作有序推进、高效落实提供坚实政治保障。
27.持续深化思想建设。立体化开展宣传思想文化工作，推动各级党组织和广大党员干部切实统一思想和行动，全面提升党中央决策部署及区市县党委工作要求落实质效。全面落实意识形态工作责任制，稳妥推进网络舆论生态治理，牢牢掌握意识形态领域领导权、主动权。
28.持续夯实组织建设。深化基层党建提质增效和“两抓两增”工程，统筹抓好农村、社区、机关等各领域党建工作，高质量完成村“两委”换届，整顿提升软弱涣散党组织，悉心指导新兴领域党建工作，打造机关党建示范品牌。不断完善年轻干部和后备干部培养机制，抓好全县干部教育培训项目实施，提升干部履职尽责能力和干事创业本领。深化开展“十万大学生留银川”、宁籍优秀人才“回故乡建家乡”活动，建立重点产业人才库，全面推进各项人才政策落实。
29.持续抓实作风建设。持之以恒深化作风改进工作，持续精文减会，规范督检考核，全面推进基层减负增效。用好用活“两榜四机制”，深化运用“百日攻坚看干部”经验，高质量开展一线考察和无任用考察，大力选拔在基层一线、改革发展前沿实干苦干的干部，动真碰硬整治“躺平式”干部，大力弘扬求实、务实、落实、真实的工作作风，为高质量发展夯基垒台、聚能铸魂。
30.持续强化纪律建设。巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，精准运用监督执纪“四种形态”，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，紧盯“关键少数”和重点领域，一体推进“三不腐”。贯通融合廉洁文化矩阵、廉政警示教育月（周）和廉洁文化品牌创建，持续净化风清气正政治生态。
名词解释
1.“145”高质量发展思路：以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县为目标，加快建设特色优势产业聚集区、新型城镇化引领区、乡村全面振兴样板区、生态文明建设示范区，大力实施产业培育、改革创新、共同富裕、城乡融合、改进作风“五大行动”。
2.“1+N”宣讲体系：1支县处级领导宣讲队，N支基层宣讲分队、宣讲小分队。
3.“2322九项计划”：工业上实施轻工纺织产业扩规升级、新型材料产业延链强链2项计划，农业上实施多元化食物供给能力提升、葡萄酒产业创优扩销、适水产业效益倍增3项计划，服务业上实施文化旅游产业串线升级、现代商贸物流产业提质增效2项计划，并实施数字经济赋能增效、投资效益提升2项计划。
4.“一山”“一河”“一城”：贺兰山东麓葡萄酒文化旅游带、黄河文化旅游带、城市工业文化旅游带。
5.“1+3+6”小镇、酒庄建设：以图兰朵葡萄酒小镇为核心，续建嘉地酒园二期、夏木酒庄二期、富龙酒庄3个酒庄，新建紫阙天河、锦腾、留世、岩石、今山忆角、长河玛瑙6个酒庄。
6.“1院2中心”：宁夏低空经济研究院、宁夏低空经济测试中心和宁夏低空经济监测中心。
7.四闲资源：闲置资金、闲置资产、闲置土地和闲置项目。
8.“542”项目体系：“中央、区、市、县、企业自立”五级并施，“揭榜挂帅、科技支撑、成果转化、设备更新”四类并行的项目构成，“前引导+后支持”双措并举的项目支持方式。
9.四大工程（铸牢）：党员干部培元固本工程、青少年夯基育苗工程、各族群众凝心铸魂工程、社科理论正本清源工程。
10.“七进”活动：进机关、进乡镇、进社区（村）、进学校、进企业、进新经济组织、进宗教活动场所。
11.三大助力行动：民主党派助力高质量发展献良策、助力社会治理作贡献、助力民生改善办实事。
12.六个一批：建言献策一批、招商引资一批、招才引智一批、岗位建功一批、社会服务一批、助力发展一批。
13.林票：国有企事业单位与村集体及成员或其他投资人，以林地经营权（林地使用权、森林或林木所有权、使用权）入股或出资方式，参与合作造林或经营现有林时，由国有企事业单位按出资入股折算投资份额制发的股权收益凭证。
14.“三保”清单：为保障基本民生、工资和运转而制定的一系列标准和措施清单。
15.“一圈一街一区”：新百贺兰中心为主的老城区居民消费商业圈、沙海路为主的银川北部特色街区、高品质住宅和康养服务为主的奥莱片区。
16.“95433”特色产业村镇：兰丰村、四十里店村等9大水产养殖示范村；银河村等5大蔬菜种植特色村；金山村等4大奶畜产业发展优势村；新胜村等3大“农文旅+多业态”融合特色村；蓝湾水产养殖、新平科技示范、金山葡萄酒3大产区。
