贺兰工业园区管委会党工委，县委各部委、政府各部门、各人民团体，各乡镇场（街道），县属各企事业单位、驻县区市属各单位党委（党组、党工委、总支、支部）：
《贺兰县推进预制菜产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》已经十五届县委2023年第13次常委会议，十九届人民政府第39次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好落实。
中共贺兰县委办公室
贺兰县人民政府办公室
2023年5月29日
（此件公开发布）
贺兰县推进预制菜产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）
预制菜是农村一二三产业融合发展的新模式，是推进“菜篮子”工程提质增效的新业态，是农民“接二连三”增收致富的新渠道，对促进创业就业、消费升级和乡村产业振兴具有积极意义。2023年，预制菜被首次写入中央一号文件，预制菜产业发展迎来新机遇。为积极打造“全区预制菜产业高质量发展示范县”，立足我县“六特”产业优势，结合实际，制定本行动方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，加快新旧动能转换，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。聚焦创建国家级乡村振兴示范县和农业现代化示范区目标，紧扣自治区党委、政府部署要求，按照产业集中化、生产标准化、产品差异化的原则，遴选预制菜主打单品，打造“爆款”产品；围绕原料生产、加工烹制、包装储运、品牌销售等关键环节，发挥优势拉长板、合力攻坚补短板，抢抓新机遇、入局新赛道，把贺兰预制菜产业打造成为共同富裕的新引擎。
二、发展目标
按照“34118”工作思路，建立预制菜研发、展示、直播3个中心；提升一批领军企业、培育一批配套产业、打造一批原料基地、推出一批特色产品；建立一个实体化运行的工作专班；成立一个全产业链行业协会；抓好监管服务、营销推广、产销对接、标准体系、中央厨房、数字大脑、冷链物流、人才培养8项重点工作，加快肉蛋奶、淡水鱼、枸杞等特色农产品原料向净菜、初加工、半成品、成品延伸，打造全区集原料生产、烹制加工、包装储运、展示销售为一体的预制菜产业高质量发展示范县。
到2023年底，全县预制菜产业体系初步建立，产业链企业数量达15家以上，预制菜规模以上企业达到5家以上，年营业收入超亿元企业达到5家以上，全产业链综合产值达到30亿元以上，外销占比达到80%以上。到2025年底，全县预制菜产业体系逐步完善，产业链企业数量达到50家以上，形成以西餐糕点、酱卤制品、速冻锁鲜类、牛奶枸杞为主的预制菜规模企业达到20家以上，预制菜加工年营业收入超亿元企业达到10家以上，全产业链综合产值达到50亿元以上，外销占比达到90%以上。
三、产业布局
立足产地优势和宁夏区位优势，构建以贺兰工业园区新食品产业园为核心，辐射带动立岗镇、金贵镇发展菜心、西兰花为主的供港蔬菜基地和净菜车间；洪广镇、南梁台子农牧场以发展肉牛奶牛养殖和枸杞种植为主的特色种养业，打造枸杞芽菜、牛羊肉精深加工基地；常信乡发展淡水名优鲈鱼、南美白对虾养殖和稻渔综合种养基地，依托四十里店村“稻渔空间”、天荣现代农业、科海渔业、蓝湾等发展果蔬、淡水鱼初深加工；习岗镇发展四季不断档的设施蔬菜及休闲采摘产业。形成以园区为核心多点布局的原料生产基地和集采集配、田头冷链仓储物流、净菜加工、展销体验等产业各具特色、集中度高、辐射面广的预制菜全产业链高质量发展的原料供应和加工集散地。
四、重点工作
（一）建立“三个中心”
1.建立预制菜研发中心。支持企业与江南大学、中国农业大学、西北农林科技大学、宁夏大学等高校、科研院所在食品科学、医学营养方面开展合作，建立委托研发、技术转让、联合攻关等合作机制，实现博士与厨师结合、实验室与厨房结合、科研与产业结合，提高预制菜科研水平和竞争力。支持预制菜企业联合科研院所组建企业技术中心、企业研究院等研发机构，针对性开展预制菜产品研发及关键技术研究，开展功能性、便捷性、保健性预制菜品研发和保鲜、锁鲜、固色、耐氧化、灭菌、封装、贮运等技术工艺研究。支持企业引进预制菜产业高层次、高技能人才。到2025年建成预制菜研发机构1家，培育区级重点企业技术创新中心5家。（科技和工信局牵头，农业农村局、发展和改革局、商务和投资促进局、贺兰工业园区管委会按职责分工负责）
2.建立预制菜展示中心。依托奥特莱斯电商园，建设预制菜产品展销体验中心。引入“引导、炒菜、直播”机器人，构建数字智慧体验场景，建立预制菜研学基地。加强与餐饮行业协会联动，通过承办预制菜产业大会、美食节活动，定期发布新菜品机制，引领预制菜消费新时尚。（商务和投资促进局牵头，网信办、财政局、农业农村局、贺兰工业园区管委会按职责分工负责）
3.建立预制菜电商直播中心。采取“预制菜+直播”的零售融合模式，构建主播直播带货、线上直播等一站式预制菜电商直播中心。在新媒体平台开辟预制菜线上展销专区，宣传推广特色预制菜品牌，促进预制菜数字消费。积极鼓励企业推出具有企业特色的宣传文案、海报、视频，支持预制菜企业入驻电商平台，打造“前播后厂”的零售新场景。采取“政府牵头、企业主导、社会参与”形式，联动各大直播平台，定期举办预制菜电商直播带货大赛、预制菜互动体验、专场推介、直播电商峰会等活动。开发宁夏文化特色的预制菜系列伴手礼，利用“乡味宁夏”等时尚消费文化品牌，打响宁夏预制菜品牌。（商务和投资促进局牵头，融媒体中心、农业农村局、网信办、贺兰工业园区管委会按职责分工负责）
（二）落实“四个一批”
1.提升一批领军企业。引导种养业、农产品加工、食品加工和餐饮等企业发挥原料、技术、人才、设备、渠道等优势，积极发展预制菜加工新业态，培育打造一批“专精特新”预制菜龙头领军企业。建立动态赛马机制，组织开展预制菜龙头企业评选，推动企业提升品质、品牌。（科技和工信局牵头，贺兰工业园区管委会、财政局、农业农村局、发展和改革局按职责分工负责）
2.培育一批配套产业。围绕预制菜连锁加盟企业、电商平台、市场营销、设备研发等领域加大招商引资力度，积极与广东、福建、浙江、山东、四川等预制菜产业发达地区开展项目对接和招商活动，建立预制菜产业链“图谱”，重点引进和培育一批预制菜链主企业和产业链上下游配套企业。支持本地预制菜企业与发达地区企业开展合作，分批分档建立预制菜企业培育库，加大科创型预制菜小微企业培育扶持力度。在项目落地审批、用电用水、融资信贷、产业用地和工程建设等方面对招引企业予以重点支持，力求实现一批重大项目落地，推进企业“腾笼换鸟”，推动产业转型发展。2023年底，招引1家链主式头部企业落户贺兰。（商务和投资促进局牵头，农业农村局、科技和工信局、发展和改革局、自然资源局、市场监管局、贺兰工业园区管委会按职责分工负责）
3.打造一批原料基地。依托贺兰县25万亩冷凉蔬菜种植基地、54家田头冷藏保鲜市场和80余家农产品加工企业、5家电商快递物流企业资源优势，在以供港蔬菜基地的菜心、西蓝花、线椒等蔬菜单品达到1万亩以上的品种和地理标志产品，重点培育一批净菜企业及原料基地，直供银川市区内各大学校、商超、餐饮企业、预制菜加工企业。（农业农村局牵头，商务和投资促进局、供销社、各乡镇（场）按职责分工负责）
4.推出一批特色产品。围绕“六特”产业，评选出一批特色品牌预制菜，支持企业产品走出去。重点推出具有宁夏特色熟制肉类、酱菜类、西餐休闲小吃类等预制菜。（农业农村局牵头，财政局、商务和投资促进局、贺兰工业园区管委会按职责分工负责）
（三）加强协调统筹
组建实体化运行的预制菜产业高质量发展工作专班，负责全县预制菜产业政策研究、统筹协调、督查督办、考核评估等工作。以预制菜产业链企业为主体，联合自治区食品行业协会、金融机构、高校、科研院所等，共同组建预制菜产业协会。支持协会建立行业守则、制定章程、统一行业标准、合作开拓市场、共享技术成果、共用区域品牌、强化行业自律，每年联合自治区食品行业协会共同发起并组织举办产业高峰论坛，引导预制菜企业协同创新、抱团合作，提升服务质量，拓展市场渠道，促进预制菜行业良性发展。2023年6月底贺兰县预制菜产业联合会正式成立。（农业农村局牵头，民政局、审批局、贺兰工业园区管委会、工商联、宗教局、市场监管局、商务和投资促进局、供销社、各乡镇（场）按职责分工负责）
（四）落实“八项任务”
1.提升数字化监管服务水平。支持开展预制菜产品“一品一码”建设。整合预制菜全链条数字资源，推动预制菜生产、加工、销售全产业链信息上云。根据“一品一码”源头赋码贴码的管理，按照源头准入、全程管控、质量可追溯要求，定期组织第三方检测机构进行抽检活动，开展全链条、全过程监管，依法公开信息，严把预制菜安全的“产出线、生产线、入市线、入口线”，建立健全预制菜数字化安全生产监督和管理机制，完善守信联合激励制度，推动产业标准化、规范化发展。（市场监管局牵头，网信办、农业农村局按职责分工负责）
2.加强预制菜品牌营销推广。引进采纳品牌营销策划公司实施“三品”（增品种、提品质、创品牌）同创行动，培育发展一批本土预制菜文化连锁企业。组织举办多种形式的贺兰县预制菜新菜品鉴、名菜评定、美食体验等活动，对评定出的贺兰县预制菜“十大名菜”给予奖励，着力打造预制菜本土品牌，不断壮大预制菜“贺兰县品牌方阵”。开发预制菜文创产品和预制菜工业旅游、文化旅游线路，布局一批预制菜体验点，打造“现代农业＋美食文化＋休闲旅游”全产业链。（农业农村局牵头，商务和投资促进局、文化旅游广电局、融媒体中心按职责分工负责）
3.加强预制菜产销对接。一是举办预制菜产销对接大会，搭建预制菜展销平台吸引全国预制菜企业聚集，通过“食神大会”，发布行业榜单信息。二是跨行业联合举办不同形式的活动，如车展、电竞、动漫展等吸引各年龄阶段消费群体了解预制菜产品优点，激发探索美食兴趣。三是推动预制菜企业与大型连锁商超深化产销对接合作。引进电商平台建设仓储配送中心，建设预制菜线上营销渠道，提升C端消费便利度。（商务和投资促进局牵头，农业农村局、市场监管局、综合执法局按职责分工负责）
4.完善预制菜标准体系。积极研究对接国内先行地区预制菜标准体系，依托贺兰县预制菜产业联合会制定“贺兰预制菜”团体标准，引导企业主导或参与预制菜标准的制定，逐步建立预制菜原料、加工、产品、冷链运输、包装、食品安全、营养等标准体系，提升预制菜标准化水平。力争到2025年底出台一批地方标准和团体标准。（市场监管局牵头、农业农村局、供销社、预制菜产业联合会按职责分工负责）
5.打造特色品牌中央厨房。推广适合预制菜清洗、切裁、剥壳、搅拌、烹炸、速冻、封装等自动化生产线，提高预制菜企业生产效率和品控能力。根据市场产品需求和消费导向，将有稳定客户的、预制菜产品占有一定市场份额的预制菜企业，积极引导并扶持为特色品牌中央厨房。同时，支持预制菜企业进行数字化、网络化、自动化、智能化转型升级，提升数字化管理水平。（科技和工信局牵头，网信办、市场监管局、发展和改革局、农业农村局按职责分工负责）
6.构建预制菜产业数字大脑。围绕预制菜全产业链高质量发展，建设预制菜数字大脑和产业图谱，从田头到餐桌全过程溯源，实现数字经济赋能实体经济发展。（网信办牵头，科技和工信局、市场监管局按职责分工负责）
7.完善预制菜仓储冷链设施。布局一批农产品仓储保鲜冷链设施项目，推动冷链仓储企业与预制菜生产企业深度对接合作，鼓励支持建设销区前置仓，建立预制菜从田头到餐桌的全过程闭环管理，完善建设预制菜冷链体系，提升冷链保鲜质量，降低冷链物流成本。力争到2023年底全县建成农产品产地保鲜冷链设施60家，到2025年底建成农产品产地保鲜冷链设施70家。（农业农村局牵头，市场监管局、自然资源局、商务和投资促进局按职责分工负责）
8.加快预制菜专业人才培养。针对预制菜原料生产、加工烹制、包装分拣、直播营销等产业链改革环节，培育适应产业发展需要的高级专业人才。（教育体育局牵头，县委组织部、宣传部、人力资源和社会保障局、农业农村局等相关部门按职责分工负责）
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立贺兰预制菜产业高质量发展工作专班，县委书记、政府县长任组长，县委副书记、分管副县长任副组长，相关部门主要负责同志为成员的工作专班，办公室设在农业农村局，由农业农村局牵头抓总，相关部门各司其职、协同配合。专班定期调度工作进展，督查检查和考核评价。建立部门工作协调机制，各有关部门（单位）要落实工作力量，做好衔接配合，细化任务分工，发展和改革局、财政局及时出台扶持政策，确保各项工作落到实处。
（二）强化要素保障。对预制菜产业园和重点项目用地指标优先予以保障，建立预制菜发展基金和专项资金，县财政将预制菜产业发展专项资金列入政府财政预算，保障产品研发、人才培养、标准制定、设备改造、品牌推介、产品展销、论坛举办等项目所需经费。通过贴息、奖励、风险补偿、税费优惠等措施，带动工商资本、民间资本和国有资本投资预制菜产业发展。支持保险机构推出面向预制菜产品、原材料方面的专项保险产品，对预制菜重点项目做好跟踪服务，在水、电、气、环保等环节安排专人服务。
（三）优化发展环境。规范预制菜行业监督检查制度，及时兑现落实预制菜有关政策。建立企业联系挂点制度，安排县领导对口联系对接预制菜重点企业，及时协调解决企业生产经营问题和困难。加大预制菜品牌宣传和预制菜产业典型人物选树工作，营造预制菜产业发展的良好氛围。
附件：1.关于成立贺兰县预制菜产业高质量发展工作专班
2.贺兰县推进预制菜产业重点任务推进计划
3.贺兰县预制菜加工企业情况汇总统计表
4.贺兰县现有预制菜加工企业情况统计表
5.贺兰县筹备建设预制菜加工企业情况统计表
