近年来,贺兰县聚焦党中央关心、群众关切、社会关注的学前教育热点,以提高人民群众满意度和获得感为根本导向,探索形成“三维聚力、三元融合、三轮驱动、三抓共建”的“四个三”管理模式,着力构建更加公平、更具活力、更为优质的学前育人生态。
加强组织领导,完善顶层设计,“三维聚力”强化支持保障。始终将学前教育摆在教育发展“先中之先”位置,坚持“三个高位”,千方百计办好人民满意的学前教育。高规格抓谋划。制定印发《贺兰县创建学前教育普及普惠县工作实施方案》《贺兰县“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》等一系列指导性文件,明确学前教育公益普惠基本方向,提出推进学前教育普及普惠安全优质发展的主要举措,建立责任清单、任务清单、项目清单,以抓铁有痕、踏石留印的工作态度推动学前教育发展迈向“快车道”。高强度抓投入。健全经费投入机制,保障学前教育生均公用经费。全额足额拨付生均公用经费,公办园按照每生每年600元(区级300元,县级配套300元)的标准拨付,民办普惠幼儿园按照每生每年460元(区级300元,县级配套160元)标准拨付。2024年已全额拨付生均经费651.752万元(其中:自治区下达330.51万元,县级预算安排321.242万元),推进学前教育持续健康发展,保育保教质量不断提高。高站位抓党建。切实加强党对学前教育的全面领导,通过单独建立、挂靠建立、联合组建等多种形式成立幼儿园党组织19个,覆盖35个公办幼儿园和11个民办幼儿园;从全系统选派15名政治素质过硬、熟悉党务工作的党员干部担任幼儿园党建工作指导员,全面加强对幼儿园党建工作的指导,帮助提升幼儿园党务工作者能力水平。采取定职责、定任务、定措施、定时限的方式全面加强党建工作指导,提升幼儿园党建工作规范化水平,定期对全县10个幼教集团园、59个幼儿园的党建工作进行逐一指导,“两个覆盖”质量明显提升。
聚焦工作重点,全力提质扩容,“三元融合”形成良好生态。贺兰县通过新建一批公办园、回收一批配套园、规划补充一批配套园、认定一批普惠园、取缔一批民办园、治理一批待建园等“六个一批”工作举措,做好“加减法”,打好“组合拳”,形成了“学位等人”的学前教育发展新局面。优化学前教育布局,着力破解“入园难”的问题。持续扩大学前教育资源供给,近5年新增公办园30所、教学班298个、学位8940个,有效化解局部地区学位紧张的问题。推进配套园治理时,在全区率先出台配套幼儿园建设移交管理办法,高标准完成16所移交不到位配套园、7所建设不到位和7所新规划配套园治理任务,获评全区“学前教育普及普惠及城镇小区配套园治理先进单位”。增加普惠资源供给,着力破解“入园贵”的问题。充分发挥公办园兜底线、保基本、平抑收费、引领方向的重要作用,通过认定一批普惠园、规范一批配套园、新建一批公办园等方式,大力构建以普惠性资源为主体的办园体系,全县普惠性幼儿园在园幼儿占比从78.92%提升至84.47%,公办园在园幼儿占比从49.41%提升至69.07%,有效保障了绝大数幼儿享受普惠性学前教育。大力提升办园质量,着力破解“择园热”的问题。坚持学前教育内涵建设与事业发展同步推进,深化保教实践改革,完善学前教研体系,积极推进“幼小衔接”攻坚行动,通过学前教育教研员指导、集团园互学等方式,引导幼儿园注重日常保教规范,推动“以游戏为基本活动”有效落实,学前教育“小学化”现象得到有效遏制,入选全区“幼小衔接改革试点县”。建立10个幼儿园集团,以老带新、以大带小、以城带乡、以强带弱,实现幼儿园保教质量捆绑式发展、集团化提升。
破解发展难点,实施强师工程,“三轮驱动”凝聚发展动能。将学前教育教师队伍建设作为提升幼教质量的破题之举,着力构建“三乘三”机制,提升学前教育可持续发展水平。“三个一批”配足学前师资。通过内部挖潜、整合一批,公开招聘、引进一批,拓宽渠道、充实一批等“三个一批”举措,先后补充教职工1000多人。全县幼儿园现有教职工2256人,达到“两教一保”的配备标准,师资短缺问题得到有效解决。“三个关口”提升教师素质。严把教师“师德关”,加强正面引导,通过集体师德宣誓、签订师德承诺书、师德师风测评等方式,引导和支持教师做学生为学、为事、为人的示范,同时加强警示教育,建立健全师德监督员、负面清单和失范通报警示等师德师风建设长效机制。严把教师“资格关”,建立健全幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度,全面落实幼儿园教师持证上岗,目前,园长持证人数59人,专任教师持证人数1215人,园长、教师持证率均达到100%。严把全员“培训关”,实行幼儿园园长、教师定期培训轮训制度,健全教师、园长专业成长机制,将民办幼儿园纳入“国培计划”,共培训园长177人次、教职工4623人次,实现全员轮训。“三个机制”保障教师待遇。完善学前教育人员培养机制,落实公办聘用教师与在编教师在评优评先和职称评审等方面同步管理;完善学前教育经费保障机制,增加财政教育投入用于提高教师待遇,研究制定配套政策,落实公办幼儿园园长绩效和班主任费用;完善学前教育薪酬保障机制,制定《贺兰县编制外聘用人员“评级定薪”办法》《贺兰县公办幼儿园编外聘用保教人员薪酬调整方案》,全面落实保教人员薪酬不低于最低工资标准(2050元)的2倍要求,公办园保教人员人均月增资达到1059元。
补齐发展短板,规范办园行为,“三抓共建”提升办园水平。树立问题导向,坚持治理、监管、督导协同发力,着力改善办园条件,提升办园水平。抓治理,确保安全办园。将校园安全治理“四个百分百”纳入幼儿园复园评估硬性指标,加强督导检查,建立问题台账,逐园、逐项全面落实整改。多年来,幼儿园未发生重大安全事故。全面摸排无证园,加大日常巡查和联合执法力度,发现一起、整治一起,全面完成无证园治理任务。抓监管,力保规范办园。严格办学许可审批,加强动态监管,及时约谈,督促整改未达标民办幼儿园。加强常态监管,严格控制招生班额;严格落实民办园年检考核,对连续两年不合格或一票否决制的民办园坚决取缔,停办不合格民办园15所。抓督导,推进优质办园。以建齐建全机制、优选优培队伍、专设专用经费、创新创优方式为着力点,整合全县督学力量,不断提升幼儿园责任督学挂牌督导工作水平。截至目前,贺兰县按照地域划分为6个督学责任区,分区划片、分组督导,实现学前教育挂牌督导全覆盖。